磴口县座落在内蒙古河套平原西南部，属经济欠发达地区，2001年被列为自治区重点贫困县。全县有蒙、汉、回、满等14个民族，总人口13万人，7万人生活在农村牧区。近年来，我县团组织紧贴党政工作中心，紧扣上级团委的要求，切实把转移农村青年工作作为推进全县脱贫致富，促进农村青年增收成才的重要手段，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以培训为基础、以维权为保障，全县农村青年转移就业工作取得了较好成绩。

　　一、底数清，思路明，转移就业措施新

　　2003年初，我们在核实全县团员年报数字的同时，依靠磴口县劳动就业局对全县农牧区青年劳动力就业现状进行了调查摸底，组织发放调查表近千份，摸清了农牧区青年的个人情况，掌握了农牧区青年的务工需求信息。调查显示，全县7万农牧区人口中，有劳动力4.62万人，直接从事农牧业的劳动力3.08万人，富余劳动力1.54万人，其中18-30周岁的富余劳动力占60%，31--45周岁的占30%。农牧区青年转移就业的组织化程度低，大多是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络的自发和盲目转移为主，留守在家的农牧民又表现出思想观念陈旧，只求温饱，不求改善，宁愿家里受穷，不想外出闯世界的观念比较重；劳动力文化程度普遍较低，劳动技能和综合素质差，缺乏竞争力；外出就业以体力型为主，工资低，工作环境和生活环境艰苦，就业不充分，应有权益得不到保护，特别是农牧区青年与用工企业沟通不畅彼此互信度较低等问题十分严重。

　　针对这些"求稳怕动"、"依赖政府"等传统择业观念，我们会同劳动就业、农业和扶贫等部门采取多种手段，不断加大教育引导力度，在舆论宣传、信息中介、典型带动方面下功夫，采取思想上引、行动上帮、政策上扶等措施，切实帮助广大农牧区青年转变思想观念，了解市场信息，解除后顾之忧。一是注重思想引导，通过新闻舆论宣传和深入农户开展"一对一"宣传活动，教育引导广大农牧区青年认清形势，了解大局，转变传统的"以农为本"的小农经济意识，树立离土离乡闯新路、敢打敢拼创新业的新观念，在全社会营造尊重、关心、服务农牧区青年外出务工经商的浓厚氛围，增强了农牧区青年外出就业的信心。二是注重信息引导，通过新闻媒体、网上招聘、市场中介、岗位速递、送岗下乡等方式，及时将各类就业用工信息发布、传送到农牧区青年手中。三是注重典型引导，通过优秀就业创业典型现身说法、介绍用工形势等方式，引导农牧区青年增强创业信心，激发他们跳出农门、进厂进城的主动性和积极性。四是注重能力引导，2003年3月，团县委与就业局、人才交流中心合作，成立了磴口县青年就业服务中心，以服务农牧区青年转移就业为主，确立了"以服务农牧区青年增收致富为宗旨，以提高农牧区青年职业技能为重点，用实际行动服务农牧区青年转移就业"的工作思路。2004年，又成立了巴镇南粮台青年中心和隆盛合镇青年中心，进一步发挥帮助农牧区青年转移就业、增收致富的职能作用。2005年，团县委还与北京古建园林艺术学校联系，为30名贫困农牧区学生争取到了免费读中专并安排就业的名额。

　　二、信息通，管理顺，服务体系趋完备

　　为帮助农村青年解决就业信息不通、目标不明、去向不定的难题，团县委坚持广泛收集、科学筛选、及时发布的原则，积极搭建青年就业信息网络。2003年5月，团县委在《磴口周报》上率先开辟了外出务工农村青年信息专栏，定期对外界用工信息进行了专门的筛选和分类，并把其中较好的、可靠的信息通过乡镇团委进行宣传，并采用告示、黑板报等多种方式发布，向拟外出务工的农村青年提供第一手信息资料，让他们有更多的选择和更明确的目标。每年寒暑假集中组织青年就业服务中心业务员走村到户开展宣传发动，并对有外出务工青年的家庭进行回访。

　　在劳务输出过程中，充分发挥团的组织优势，建立了团县委-基层团委-团支部三级团组织各负其责的工作体系，并明确三级团组织和协作单位的职责，实行志愿和有偿服务相结合的方式，保证整个体系充满活力。在每一批输出的务工青年中，按照用工地点成立流动团支部，民主推选团支部书记，专门负责记录和反馈务工青年的生活和学习情况。我们还通过青少年维权岗、青年法律援助志愿者，帮助解决农村青年在劳动力转移过程中遇到的劳动时间、劳动条件、工资制度、合同关系和保护人身安全等民事纠纷方面的问题，积极为外出务工农村青年创造良好的就业创业环境。

　　三、责权清，措施硬，服务工作暖人心

　　为了让农牧区青年体验到团组织开展转移就业工作带来的温暖，团县委与劳动就业等部门按照《磴口县农牧区劳动力转移培训阳光工程实施方案》要求，一是积极整合社会资源，挑选了电焊工、维修电工、车工等16个专业工种供学员选择，完全免学费、带补助参加学习培训；二是通过《磴口周报》和《就业广场》报纸及青年就业服务中心公告栏随时公布培训方法和培训专业（工种），并在城乡大量散发各种培训宣传材料、招生简章；三是利用基层共青团组织和农牧区青年中心的网络优势和组织优势，深入各乡镇苏木村嘎查，进行深入宣传发动，把党的方针政策宣传到位，把培训的意义、团组织转移就业工作的措施宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知；四是发挥青年联合会的独特优势，将部分青联委员所在公司如食为天植物油厂、鲜羔楼餐饮公司、长城电脑公司等10几家企业和部分建筑工地等有条件的场所做为培训基地，把实用技术培训场地落实到位。

　　三、既动嘴，又跑腿，转移就业成果累

　　农村青年劳动力转移是一项涉及面广、工作难度大的系统工作，团委资源有限，唱独角戏必然行不通。只有加强协调，善于整合，既跑腿，又动嘴，多方联系，才能保证农村青年劳动力的顺利转移。近年来，我们充分利用共青团的组织优势和良好信誉度，通过中国林科院团委、中国农业大学团委、西北农林科技大学团委、同济大学团委、苏州大学团委，山东农大团委、山东师大团委等友好共建团组织的牵线搭桥，与就业局联合拓展就业渠道，联系就业岗位。积极协调县内的蒙牛乳业、上海佳格、泰顺、九发、新源华达糖厂、鑫源冶化、丹路、银丰等一批劳动密集型用工企业，寻求就业岗位，提高农村劳动力资源在本县的利用率。此外，团县委还与天津、宁夏、乌海、鄂尔多斯、包头、呼和浩特等地企业多方联系，进行劳务输出和定向培训合作，着力解决好"培训后往那里去"的问题，把用人单位和劳动力市场对接，把培训与就业引导密切结合。其中，我们为鄂尔多斯三星油脂厂等4家企业定向培训的157人全部上岗就业。

　　截止2005年底，我县各级团组织已建立农牧区青年劳动力培训基地23个，累计培训农牧区青年17000人次，转移农牧区青年13200多人，就业满意率和巩固率均达98%以上。2005年，团县委以有组织输出人数最多、务工人员满意度最高被团市委评为全市共青团组织服务农村青年转移就业先进集体。今后，我们将进一步发挥组织优势，积极引导在外务工农牧区青年转移就业创业，更好的服务于县域经济发展，推动我县农牧区青年转移就业工作再上新台阶。