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黑龙江：抓住关键环节 实施"五化"措施 全力推进农村青年转移就业工作
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促进农村青年转移就业是新时期开发农村人力资源和增加农村青年收入的一条重要途径，对于统筹城乡经济发展、加快建设社会主义新农村具有重要的现实意义。黑龙江省是农业大省，农村人口众多，以农村青年为主体的劳动力资源十分丰富。近年来，我们按照团中央和省委、省政府的部署，紧扣农村中心工作，主动适应农村青年需求变化，采取综合配套措施，把农村青年转移就业不断引向深入。两年来，全省各级团组织共培训农村青年130万人（次），转移就业52万人（次），实现年人均增收2000余元，为全省农村经济又快又好地发展做出了积极贡献。
一、着眼于转变就业观念，狠抓转移教育经常化
观念是农村青年转移就业的制约性因素。工作中，我们把帮助农村青年树立科学正确的就业、择业观放在先导位置，坚持长抓不懈、长抓长新。一是通过在团属阵地和各种媒体开辟专栏，让广大农村青年充分了解农村和农业发展的新形势及农村青年转移就业的成功经验。与黑龙江省人民广播电台新闻台合作，每月举办一期关注青年农民工节目，由团省委主管书记带领相关部门负责人在演播室现场解答青年农民工提出的问题，宣传农村青年转移就业的知识和相关政策。节目在社会上产生了广泛的影响，形成了全社会关注、关心、关爱青年农民工的良好氛围。二是以县为单位,以"青春·创业·成才"主题活动为载体，通过经常性地在农村青年中举办座谈会、报告会、咨询会等多种方式，在广大农村青年中营造了"外出务工致富，转移就业成才"的良好氛围。三是以乡镇为单位，以团干部、团员和青年志愿者为主体力量，组建新农村青年文化宣传小分队，采取入户宣讲、发放传单、文艺演出等各种形式，对农村青年转移就业进行指导，引导农村青年理性就业、择业、创业。四是以"我出门、我创业、我发展"为主题，通过树立、表彰、宣传一大批各个层面、各个方面的农村青年就业创业典型和先进典型巡回报告的方式，发挥农村青年"身边人"的示范引带作用，培养广大农村青年的就业创业意识，鼓舞广大农村青年的就业创业信心。全省农村青年星火带头人标兵阿城市青年肉牛经纪人杨志是我们培养扶持起来的典型，在我们对他的先进事迹大力宣传下，带动了全村30余个农村青年进入了流通领域，组建起了当地肉牛经纪人团队。目前，这个团队已与省内10余个肉牛市场和加工企业建立了营销联系，年销售肉牛达5000余头，极大地促进了当地养殖业的发展。
二、着眼于增强就业能力，狠抓转移培训网络化
培训是帮助农村青年提高就业能力、加快转移步伐、增加工作收益的关键环节。工作中，我们坚持以市场需求为导向，以实效性、针对性、适用性为原则，坚持就业技能与职业道德培训同步的方式，不断创新培训模式和途径，努力构建完善农村青年培训的网络体系，促进了农村青年素质和能力的全面提升。一是依托政府，纳入政府培训体系。争取有关部门支持，将农村青年培训纳入"阳光工程"、"新世纪农民科技培训工程"、"星火科技培训工程"等政府培训计划之中，使参训农村青年享受获取政府补助贷款参训和减免培训费用等政策，有效地减轻农村青年的培训负担。2005年，全省通过三个工程培训的农村青年达40余万人（次），占共青团组织培训总人数的60 %。二是依托社会，构建社会化培训体系。按照"优化配置，合理布局，资源共享"的原则，依托实用农业技术培训基地、农村青年中心、团校、高校团委等团内资源和采取公开招标、签约经营等市场化手段整合社会培训力量，在全省范围内建设命名了一大批适合不同层次培训需求的各级各类农村青年转移就业培训示范基地。肇州团县委采取签约经营的手段，依托职教中心学校建立了农村青年技能培训基地，开设了11个热门专业，仅2005年就举办培训班32期，培训农村青年6979人，使6000多人走上就业岗位。三是依托企业，实施订单式培训。发挥青联、青年商会等团的外围组织的作用，不断加强与省内外大型用工企业的联系，积极推行订单培训，使培训农村青年的针对性不断增强。2005年初，富裕团县委了解到本地的光明乳业集团需要30名收奶员的消息后，马上通过省青年商会与企业进行沟通联络，达成用工意向，并迅速对黎明乡30名农村青年进行了专业培训，经严格的考核后，30名农村青年全部被企业录用。两年来，通过订单式培训，全省已有8万多名农村青年实现转移就业。四是针对少数交通不便、消息闭塞、经济不发达的地区，开展进村入户上门式培训。定期组织专家团和志愿者开展"送培训进村"活动，对当地农村青年进行集中就业技能辅导。我们与大连商品交易所合作，由交易所出资并委派专家深入乡村开办粮贸知识和职业技能培训班，仅2006年上半年，就举办培训班10期，培训农村青年2000余人。目前，全省已初步形成了统筹规划、功能完善、上下贯通、覆盖有效的农村青年转移培训网络体系，年培训能力达到100万人次。
三、着眼于拓展就业渠道，狠抓转移流向多元化
导向是农村青年转移就业工作持续有效开展的保障。在工作中，我们按照"因地制宜、尊重意愿、重点引导、多元转移"的原则，积极整合利用社会力量，有效促进了农村青年有序合理转移。一是在农业相对发达地区，引领当地农村青年由传统农业向农业的深度和广度进行转移就业。从农业内部着眼，充分挖掘农业内部增收潜力，把发展现代农业和促进农村青年转移就业统筹来抓，通过争取相关政策，培养各级各类农村青年带头人和农村青年经纪人，引导农村青年投身发展现代化农业。"全国农村青年创业致富带头人"肇州县壮大村农村青年郑伟国，致富不忘乡亲，累积投入500余万元成立了宏伟牧工商有限公司，建起了奶、肉牛养殖场，现存栏黄牛1500余头、奶牛500余头，年产鲜奶1200余吨，经营耕地2000余亩，年可加工转化玉米700多吨，年实现产值500余万元，安置当地农村青年120人。二是在乡镇企业相对发达的地区，最大限度地吸纳当地农村青年就地向农村二、三产业转移。充分发挥青年乡镇企业家协会、青年民营企业家协会的作用，根据企业发展需求，积极组织农村青年人才供需洽谈会，为农村青年转移就业搭建平台。哈尔滨团市委坚持每月在哈尔滨市青年宫举办一期乡镇企业与农村青年供需洽谈会，稳固建立起了农村青年与乡镇企业对接的桥梁，两年来，通过这种方式使3万余名农村青年走上了用工岗位，对当地的乡镇企业发展壮大也起到了积极推动作用。三是在劳动力相对过剩的地区，积极为农村青年自主向城镇和省外转移就业创造条件。以全面整合社会和全团各种资源为着力点，积极搭建促进农村青年转移就业的工作桥梁和联系纽带，通过组织供需见面会等方式，广泛推动城市与农村、省内与省外、培训中介机构与用工企业的交流与合作，促进农村青年外出就业。鹤岗团市委经过积极协调与北京多家保安公司签订了培训用工协议，两年来向北京输出从事保安工作的农村青年达两万余人次，经过严格训练的农村青年在北京树立了良好的保安形象，形成了"鹤岗保安"的劳务输出品牌。四是在地缘亲缘优势明显的地区，重点协助有关部门组织农村青年向境外转移。在朝鲜族集中聚集的乡镇，充分挖掘当地的海外关系优势，通过主动与国外的亲友联系，采取到国外探亲、度假、商务考察、研修等多种形式，组织当地农村青年赴韩国、日本等地务工经商。对于毗邻俄罗斯的地区，充分利用地缘和经济互补性强的优势，努力创造条件，鼓励当地农村青年赴俄从事商品贸易，并积极协助当地有关部门，做好当地农村青年向俄罗斯的劳务输出工作。两年来，全省各级团组织共向韩国、日本、俄罗斯等地输出农村青年10余万人次，年人均增收3万余元。
四、着眼于提高就业效率，狠抓转移信息迅捷化
信息是提高农村青年转移就业效率的前提条件。工作中，我们充分发挥团组织的组织优势、网络优势，积极捕捉供求信息，有效提高了转移就业效率。一是依托农村青年和村团支部，组织专门力量对农村青年劳动力进行了普查，对农村青年的就业需求、就业技能等基本情况进行了登记造册，建立了农村青年人力资源档案，并在有条件的地方利用网络建立了农村青年人力资源数据库，实现了网上互联，确保出现合适的岗位就会迅速找到合适的农村青年，实现了农村青年就业需求与企业需求的有效对接。二是依托共青团县县上网工程搭建信息服务平台，实现用工信息在团属网站上的快速传递，通过在团属网页上开辟咨询服务专栏和论坛，为农村青年转移就业答疑解惑，并通过举办网上就业洽淡会，积极为农村青年转移就业牵线搭桥。两年来，全省各级团组织共在网上发布信息10万余条，解答青年问题5万余人次，举办大型网上就业洽谈会20余场次，转移农村青年3万余人次。三是利用常规媒体和组织网络两条线传递转移就业信息，在用电视、广播、报纸等常规媒体发布用工信息的同时，要求各所在地的村团支部组织农村青年集中收听、收看，保证最大范围地把用工信息传递给农村青年，有效缓解了农村通讯设备缺少、信息传递慢而造成的农村青年特别是偏远贫穷地区农村青年在抢抓市场用工信息中处于被动和滞后的状态。两年来，各级团组织通过这种方式为农村青年提供有价值的用工信息1万余条。四是通过扶持发育信誉良好的青年中介组织，与省内外用工企业建立广泛频繁的联系，准确大量地获取用工信息并及时与团属信息网络进行对接，实现信息资源共享，建立起信息传递的绿色通道。两年来，全省青年中介组织共提供有价值的用工信息20余万条，帮助20余万余农村青年实现了转移就业，打造了诚信快捷的共青团转移就业信息品牌。
五、着眼于保障就业权益，狠抓转移服务全程化
服务是推动农村青年转移就业工作不断深化的动力源泉。在工作中，我们注重发挥团组织的自身优势，广泛动员各种维权载体，通过各种方式为农村青年转移就业全程提供切实有效的服务，确保了广大农村青年走得出，情绪稳，干得顺，发展好。一是把农村青年转移就业工作同团员服务区、青年志愿者活动、牵手扶贫解困等团的品牌工作统筹抓。对外出务工农村青年家庭开展团员服务区活动助耕、助牧，解决他们的后顾之忧。对外出务工农村青年的子女，在手拉手捐资助学方面优先考虑，帮助他们享有平等接受教育的机会，顺利完成学业。依托农村青年转移输出地团组织，建立起了用人单位回访和外出务工农村青年家访制度，定期向用人单位了解情况，掌握外出务工农村青年的工作状态；定期到外出务工农村青年的家庭走访慰问，帮助解决实际困难。二是针对省内进城务工农村青年广泛开展了共享阳光--关爱农民工行动。在各种节假日，发动全省各级团组织集中对进城务工农村青年进行慰问，为他们做好事，解难题。仅2006年春期间，全省各级团组织就向进城务工农村青年发放维权服务卡10万余张，为2500多名进城务工农村青年提供了免费体检，为2700多名进城务工农村青年投了总保险额为1600多万元的人身意外伤害险。三是针对到省外务工的黑龙江籍农村青年，依托黑龙江省驻各省市办事处，开展"关注龙哥龙妹专项行动"。通过节日慰问、定期沟通联络和咨询维权等服务，使他们时刻感受到来自家乡的温暖，安心放手工作。四是积极开展各级优秀青少年维权岗及创建单位与进城务工农村青年结对帮扶活动，为农村青年转移就业解决实际困难，同时，依托以青少年维权服务中心为中枢，以青少年维权热线为纽带，以优秀"青少年维权岗"为阵地依托的"三位一体"、区域联动的青少年维权服务网络，坚决打击侵害青年农民工合法权益的违法犯罪行为，有效维护青年农民工的合法权益。两年来，共调解劳务纠纷3000余起，为外出务工农村青年协调催要拖欠工资300余万元。
以上是我省农村青年转移就业工作的主要做法。下一步工作中，我们将深入贯彻落实好这次会议精神，以更加求真务实的态度，举全团之力不断深化促进农村青年转移就业工作，努力开创农村共青团工作的新局面，团结带领全省广大青年为推动我省社会主义新农村建设做出贡献。 |
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