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甘肃定西市:建立健全工作长效机制增强共青团服务青年能力

  定西市位于甘肃省中部,全市总人口298.7万人,农业人口265.3万人,农村剩余劳动力54万人。2004年以来,定西团市委紧紧围绕全市发展大局,把农村青年培训输转作为共青团开发青年人力资源的有效途径,充分发挥共青团组织联系广泛、号召力强的优势,全力推进以保安和技能型青工为主的农村青年培训输转工作,取得了明显成效。3年来,定西团组织共培训农村青年13242人,组织输出保安3830人,缝纫工、钳工等技术工人1421人,建立劳务基地7个。共青团劳务输出工作的开展,为农村富余劳动力转移、农民群众增收致富开辟了一条新路,不但缓解了全市的就业压力,增加了部分农民群众的收入,而且为共青团切入党政中心工作,提升共青团工作水平搭建了良好的平台。
  我们的主要做法是:
  一是掌握实情抓摸底。我们把农村青年状况的调查摸底作为搞好农村青年劳务输出的一项基础性工作,对农村青年的年龄、文化层次、职业技能、务工愿望等情况认真进行了调查摸底,填写了《农村青年劳动力转移就业花名册》和《求职登记表》,并对表册进行了分类汇总,建档管理,做到有据可查。同时,团市委为了解掌握全市农村青年转移就业的基本情况,分析问题,找寻对策,对全市农村青年外出务工情况进行了调查分析,撰写了专题调研报告,初步摸清了全市农村青年转移就业状况和制约因素。
  二是畅通信息抓宣传。我们采取多种形式,立体式、全方位地开展劳务用工信息宣传,提高农村青年对共青团务工信息的知晓率。针对农村青年获得信息渠道窄的实际,印制了"保安务工信息宣传单"10万份,《保安基础知识问答》读本5000册,《致广大农村青年的一封信》2万份,发放到广大农村青年手中。在车站、集市、交通要道等人流密集地,统一制作了固定的共青团务工信息宣传栏。通过广播、电视、报纸等媒介,发布保安用工信息。实行了乡、村团干部联系农村青年制度,市、县团委将《共青团劳务信息简报》传真到各乡镇,乡、村团干部接到后及时送到所联系青年手中。我们还组织我市优秀外出务工农村青年开展了"务工创业巡回现身宣讲活动",用身边人、身边事教育农村青年,切实转变了广大农村青年的务工观念,树立了共青团组织大抓劳务输出的工作形象。
  三是加强组织抓队伍。为了适应农村青年培训输转工作的需要,我们从加强基层团建入手,积极探索和推进乡镇团委"1+3+X"团干部配备模式,将各乡镇的劳务办干事、学区干事和农技干事配备为乡镇团委副书记,分别负责劳务信息的发布、人员招收面试、资格审查、现场培训等工作,负责组织回乡初、高中毕业生的培训和农业实用技术的推广工作。同时,在有条件的乡镇将产业协会、龙头企业的负责人也配备为团委副书记,以增强团组织服务青年的能力。通过加强"1+3+X"模式为主的团的组织建设,进一步壮大了基层团干部队伍,延伸了工作手臂,建起了共青团劳务工作队伍,解决了农村青年输转工作中共青团人手不足的问题。
  四是强化培训抓输转。为了切实抓好农村青年的培训,我们把重点放在17到30周岁阶段的农村青年群体上,采取三种模式进行培训。首先是"订单式"保安技能培训。采取依托团市委成立的定西青年职业培训学校、各用工企业和市、县区团委联合举办等形式,对拟从事保安工作的农村青年进行半个月的职业技能培训,然后输送到各保安用工单位。其次是积极开展"农村青年+团组织+用工企业+职业院校"培训就业模式,由用工企业解决学费、团组织动员人员、职业院校负责培训、毕业后定向到企业就业。2005年共向上海万顿机械制造有限公司、新疆高等工业专科学校环鹏公司委培班、新疆大黄山煤矿职专输送初、高中毕业生62名。再次是抓好初高中毕业生的职业技能培训。与教育、劳动部门联合,对毕业后不能继续读书的初高中毕业生,采取一校一班、一校多班的方式,进行保安、民用建筑、缝纫等10个专业技能培训,提高他们的就业能力。今年4月,团市委邀请中国社会科学院研究员张东伟为全市各级团干部作了《农村劳动力转移与新农村建设》的专题讲座,进一步提高了团干部的思想认识,增强了工作的积极性和主动性。
  五是跟踪管理抓服务。为了使输送出的农村青年各项权益得到有效保障,在培训期满上岗前,协调用工单位与其签订正式用工合同,并办理工伤和意外伤害保险。我们将市、县团委的联系方式印制成卡片,发给每一位外出务工农村青年,加强他们与团组织的联系。每次输送外出务工农村青年,市、县团委都确定专人进行护送,并借护送机会,对以前输送出的农村青年进行回访,及时协调解决他们工作生活中的实际问题,为他们排忧解难,让他们干得顺心,生活得舒心。并在输送农村青年相对集中的上海万顿机械制造有限公司、新疆环鹏有限公司等企业建立了流动团支部4个,对比较稳固的青岛务工基地,选派了一名团干部在定西市政府驻青岛办事处挂职,对外出务工农村青年进行专门管理和开展定期回访工作。
  六是加强合作抓双赢。在推进农村青年转移就业工作开展时,我们积极在用工企业和输出地政府之间搭建桥梁,力求取得"多赢"。今年经团市委联系,福建正忠信家政服务公司与陇西县菜子镇签订了合作协议,由该镇为企业组织200名农村青年外出务工,企业投资20万元为当地援建1所希望小学。通过合作,企业获得了稳固的用工来源,劳务输出地得到了救助,还大大激发了农村青年的外出务工的自豪感、责任心和创业致富信心。
  通过"六抓",我市青年劳务经济有了很大发展,团市委被市委、市政府评为"劳务工作先进单位",团的整体工作能力有了很大提升,党政领导更加重视了,社会各界更加关注了,团员青年更加欢迎了,团的吸引力、凝聚力进一步得到增强。总结农村青年培训输转工作经验,我们有四点体会:
  1、转变工作思路是共青团抓好劳务工作的关键。思路决定出路。全新的形势需要我们以全新的思路来应对。在调整农业产业结构、加快推进城镇化、建设社会主义新农村的新形势下,贫困地区团组织只有紧贴党政中心工作大局,紧紧抓好农村青年培训输转工作,就能为党政分忧,为青年解愁,为群众增收,就能实现团的工作由"活动型"向"务实型"转变,找到团的工作价值所在。
  2、建立长效机制是共青团抓好劳务工作的基础。一项工作抓一时不难,难的是经常抓落实。为避免工作"一阵风"、"虎头蛇尾",工作伊始,我们就明确职责,健全机制,签定了劳务培训输转责任书,建立了信息报送、工作考核、责任追究三项制度,形成了信息收集、发布、面试、登记、预收路费、组织输送的工作流程,使工作步入了制度化、经常化、规范化轨道。长效机制的建立,为保证农村青年输转工作有序开展奠定了坚实基础。
  3、打造劳务品牌是共青团提高劳务输出竞争力的有效途径。近年来,我们把全力打造"定西保安"劳务品牌作为共青团提高劳务输出竞争力和抓好农村青年输转工作的重点来抓。"定西保安"在外地用工企业和本地农村青年当中已经有了一定的知名度,"想要保安就找定西共青团,想当保安就找定西共青团"的良性运行机制已具雏形。
  4、争取党政支持是共青团抓好劳务工作的保证。缺少人力和资金,是当前团组织搞好农村青年输转工作的最大困难。为了解决这一问题,我们多次向市委、市政府领导汇报争取,确立了"保安输出由团委牵头,劳动、武装、教育、卫生等部门配合"的工作机制,并由市财政按每输出1人补助100元的标准进行补贴。另外,我们与市委组织部联合发文,每个乡镇选拔配备1名劳务干部担任乡镇团委副书记,以解决乡镇团委开展农村青年输转工作人手不足的问题。这些政策的落实,为我们做好农村青年输转工作提供了极大的便利。
  农村青年培训和输转是共青团组织一项长期的重要任务,需要我们付出更多的努力。在今后的工作中,我们将认真贯彻全国农村青年转移就业工作推进会议的精神,进一步加大工作力度,打造"定西保安"劳务品牌,切实提高农村青年输转工作的质量和效益,为我市广大农村青年创业成才、增收致富提供更多更好的服务。

 

 
 
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