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福建：实施共青团城乡互动百千万工程积极推进农村青年转移就业
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近年来，共青团福建省委积极贯彻党的十六大精神，以"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕党的工作中心任务，按照全国农村共青团工作的统一部署，坚持服务农业、服务农村、服务农村青年，以服务农村青年增收成才为主线，以创新求发展，以活动求活跃，以服务求实效，用真情，出真力，求实效，全面实施共青团城乡互动百千万工程，强势推动城乡共青团工作协调发展，积极推动农村青年转移就业，促进农村青年增收成才，为推动我省全面建设社会主义新农村做出了积极的贡献。
一、加强领导，强势推进，构建农村青年转移就业新平台
1、统一思想，明确思路。2003年4月，团省委与省农业厅联合召开了全省农村青年工作电视电话会议。全省各区市、县（市、区）、乡镇三级分管共青团、农业的党政领导以及团委、农业部门的领导和职能部门的负责人近5千人参加了会议。省委副书记梁绮萍、副省长汪毅夫出席了会议。会议明确提出了以服务农村青年增收成才为主线，以实施共青团城乡互动百千万工程为重要抓手，全面推进农村青年工作，为全面建设小康社会做贡献的工作思路。省委、省政府对一活动给予高度重视和充分肯定，专门拨出专款作为活动的启动资金。2005年4月，召开了福建省共青团城乡互动百千万工程表彰推进电视电话会议，总结回顾了第一期活动情况，交流了工作经验，表彰了先进集体和先进个人，并对下一阶段工作进行了全面的安排和部署。
2、制定方案，明确内容。2003年4月，团省委下发了《关于认真组织实施全省"共青团城乡互动百千万工程"的通知》，明确提出了全省组织100个省直有关单位团组织与100个乡镇团委结成对子，组织1000个市、县（区）直有关单位团组织与1000个村级团组织结成对子，以创建"五四红旗团委（团支部）"为目标，以城乡良性互动为基本途径，在全省培养10000名农村青年创业致富带头人，培训10000名农村青年营销员和10000名农村青年网络信息员的活动内容。2005年4月，下发了《关于深入开展"共青团城乡互动百千万工程"活动（第二期）活动的通知》，按照"以工促农，以城带乡"的思路，组织城市团委、青年文明号集体、优秀青年企业家（或农村青年致富带头人）单位与农村团组织结对，构建"3+1"结对模式，创新结对形式。开展"六互动、十帮助"活动，深化活动内容，拓展工作领域，推动全省"共青团城乡互动百千万工程"活动协调、持续、平衡、全面发展。结对双方团组织根据团省委统一部署，明确职责，分工落实，在提高素质上下功夫，在项目带动上下功夫，在增强活力上下功夫，有力地促进了共青团城乡互动百千万工程活动落到实处。龙岩团市委根据"六个互动"要求，对结对双方团组织明确提出"十四个一"的具体内容（即半年举办一次科技培训班；捐助一批科技书籍；扶持一批农村青年参加农函大学习；救助一批贫困学生；扶持一批农村青年科技示范户；选定一个发展项目；扶持建立一个项目示范基地；提供一个市场信息；推介一批农副产品；联系一批农村青年外出务工；建立一条信息沟通渠道；开展一次结对联谊活动；开展一次访贫问苦活动；捐助播放一场电影），使城乡互动工作更具有操作性。
3、全面启动，强势推进。团省委分别组织省直有关单位团组织赴各区市与所在地的结对乡镇团委举行"共青团城乡互动百千万工程"结对仪式，全省共有104个乡镇与省直有关单位团组织签订了城乡互动《责任书》，1000个市直、县直有关单位团组织与1000个村级团组织结对并共同签订《责任书》，进一步明确了双方在开展组织、人才、市场、信息、产业、文化等六个方面城乡互动的职责和具体工作目标。团省委举办了为期一周的"全省共青团城乡互动百千万工程"培训班，100个乡镇团委书记参加培训。召开了全省共青团城乡互动百千万工程经验交流会，省直有关单位团组织和乡镇团委结对双方负责人共200人参加了经验交流会。团省委还每季度定期召开省直有关单位团组织城乡互动百千万工程协调会或座谈会，加强对该工程的跟踪指导，有力地促进了城乡团组织城乡互动工作由一般性的互动向"真正互动"、"真情互动"转变，达到"真效互动"的目的。
二、城乡互动，强化培训，为农村青年转移就业提供智力支持
1、求真务实，摸清家底。2004年8-9月，团省委在全省范围内开展了福建省农村青年劳动力转移专题调研，并形成调研报告。此次调研活动以发放调查问卷为主，辅以组织座谈、听汇报、个别访谈等形式。样本采集自全省九个设区市的九个县，共27个典型村。调查对象为16至35周岁的农村青年。共发放调查问卷1100份，收回有效问卷1092份，回收率99.3%。团省委结合本省实际，提出了共青团参与农村青年劳动力转移就业的思路与建议：（一）发挥组织优势，建立农村青年劳动力转移就业情况资料库；（二）拓宽共青团网络建设工程，建立农村青年务工增收服务信息网；（三）充分整合团的资源，创建农村青年就业创业服务阵地；（四）全面推进"共青团城乡互动百千万工程"，大力实施农村青年培训工程；（五）开展宣传发动，加强对农村青年的教育引导。
2、目标管理，量化考核。全省各级团组织以科技培训、科技服务、科技示范、科技协作为主要内容，开展农村青年营销员、农村青年网络信息员培训和青年星火带头人培训、农村富余劳动力转移技能培训、农村青年创业培训，大力开发青年人力资源，不断提高农村青年科技致富、转移就业和自主创业的能力。团省委下发了《全省培养农村青年创业致富带头人和培训农村青年营销员、网络信息员工作方案》、《关于认真落实"共青团城乡互动百千万工程"培训工作任务的通知》，对培养培训指标进一步层层分解，实行量化管理，进行目标考核，将培养培训任务落实到位。组织编印了《农村青年网络信息员基本知识》和《农村青年营销员知识问答》两本小册子各1万册，作为全省各级团组织培养农村青年营销员和网络信息员的基本教材。团省委明确提出：各区市团委、县（市、区）团委书记为该工程的第一责任人，必须亲自抓；青农部部长为该工程的重点责任人，必须重点抓；结对城乡团组织负责人为该工程的具体责任人，必须具体抓。团省委还建立了"共青团城乡互动百千万工程"联系挂钩制度，团省委常委及全省"共青团城乡互动百千万工程"领导小组成员每人联系挂钩一个互动对子，做好指导、协调、跟踪服务和反馈工作。团省委还与省测绘局联合制作了以福建省地图为蓝本的《福建省共青团城乡百千万工程示意图》，加强了对整个活动的宏观管理。
3、以城带乡，强化实训。全省各级城乡互动团组织在集中力量抓好"一手两员"（即农村青年致富带头人、营销员和网络信息员培训）工作的同时，注重农村青年实用技术培训。坚持开展了"青年农业专家八闽行"活动。2003年8月，团省委组织了53位省直青年农业专家深入各区市、有关县（市、区）和45个乡镇，对农村青年开展了为期一周的水果、花卉、椎粟、烟叶栽培，毛竹、蔬菜种植，海产、水产、禽畜、桑蚕养殖以及病虫害防治和市场营销、网络信息等知识培训，并深入农户和农村田间地头进行面对面的技术指导和科技咨询，帮助农村青年解决技术难题，培训农村青年致富带头人、营销员和网络信息员3500多人。2006年3月至4月，团省委组织50多位省直青年农业医疗专家深入乡村开展技术指导和咨询服务活动，并将于8月份成立"福建省百名青年农业专家服务团"，开展为期十天的"百名青年农业专家八闽行"活动。省农科院团委注重发挥科技与人才优势，邀请了蔬菜、畜牧、茶叶等5名专家深入所结对的乡镇，开展了农业技术培训，培训农村青年。南平团市委结合闽北农村团工作实际，联系当地农、科、教等部门，采取集中培训、专场培训、专门培训、现场指导等方式，通过市、县、乡、村四级联动，开展农村青年乡土人才培训工作，共举办各类专题培训班60多期，培养农村青年科技骨干8000多名。
4、有的放矢，提高技能。面向我省劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区，着力开展农村青年职业技能培训，为农村青年外出就业服务。今年，团省委积极争取省委农办的支持，将农村青年职业技能培训工作纳入"阳光工程"，重点抓好2000名农村青年的订单培训和定向转移。全省确定2个县（南北各一个）作为"农村青年转移就业促进行动"的试点县，依托当地职业学校，抓好订单培训的组织与实施。霞浦县农村青年就业培训工程依托县职业中专、成人中专、技校等阵地实行"订单培训"，从2003年起财政每年投入150万元，每年培训并向外输出500名农村青年技术工人。新罗团区委把服务农村青年技能培训列入"城乡互动工程"重要内容，发挥青年企业家协会130多家会员企业的优势，以就业指导培训，以培训促进就业，共举办营销、计算机、网络技术等各类技能培训班33场次，举办4场人才交流会和2场送岗位下乡活动，组织输出农村青年2500多名。
三、整合资源，拓宽渠道，推动农村青年转移就业
1、培养典型，引导创业。培训和培养农村青年创业致富带头人，是促进农村青年转移就业的有效形式。长期以来，全省各级团组织十分重视做好培养、宣传农村创业致富典型。团省委每年开展福建省杰出青年农民和福建省农村青年致富带头人评选活动，各地团组织也相应开展了当地杰出青年农民和青年创业致富带头人评选活动，并通过各种新闻媒介和活动，加大对农村创业致富典型的宣传力度，引导广大农民青年提高素质，自主创业，成才致富。莆田市农村青年彭炳华是被团中央、农业部等部委表彰的第八届中国十大杰出青年农民，所创办的莆田市华港饲料有限公司，年产值达到十多亿元，吸引农村青年2000多人就业。
2、项目带动，就地转移。发挥城乡结对团组织优势，在找准项目上下功夫，共同创建农村青年示范基地（园），引导农村青年从传统农业向特色农业转移。2005年，全省建立农村青年创业示范基地（园）370个，团省委命名了19个"福建省农村青年科技创业示范园"，17个"福建省农村青年科技创业示范基地"。省林业厅团委帮助所结对的乡镇建设竹业工业原料基地和福人木业生产原料基地，建成千亩无公害蔬菜基地、千亩农业综合开发示范园、宦溪万亩绿色食品示范区、茶叶育种基地、芦笋种植基地等一批农村青年科技创业基地（园），吸纳了一大批农村青年就业。发挥省青年商会广泛联系青年人才的作用，引导城市工商企业到农村创办龙头企业，与广大农民结成利益共同体，解决农村青年就业问题。2006年，团省委联合省财政厅、省农办、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业局、省科技厅下发了《关于开展"海峡西岸农村青年创业行动"的实施意见》，确立了以培养农村青年创业能力为重点，以提供农村青年创业帮助为手段，以促进农村青年创业致富为目标，推广100个农村青年创业致富项目，培育1000个农村青年创业示范基地，培养10000名农村青年创业致富能人。
3、市场运作，中介推动。全省各级团组织通过建立青年劳务市场或依托相关劳务市场中介服务机构等渠道，为农村青年进城务工、向非农业产业转移创造条件。1995年，团省委创办了福建省青年人才开发中心，每月16日在福州国际会展中心举办"青年人才集市"活动，并不定期举办人才交流会和专场招聘会，建立起了功能完备的"青年人才数据库"、企业信息协作网，为农村青年提供了15000多个职位。南平团市委依托南平市劳动就业中心，从建立和完善就业服务管理体系入手，不断规范农村青年的服务管理，强化技能培训，让农村青年靠提高素质实现成功转移，目前进入市劳动力市场登记的人数达11.7万人,其中农村青年占35%左右,已输出农村青年12万人次。泉州开发区农村青年转移就业工作领导小组为到开发区就业的农村青年提供培训，并帮助他们提供就业岗位到开发区就业，培训农村青年2万人，转移农村青年5000人。
4、提供服务，稳定队伍。各级团组织竭诚为农村青年提供服务，为他们创造良好的工作和生活环境，以稳定队伍，实现农村青年转移就业的良性循环。一是重点稳定进城务工的农村青年队伍。福建非公经济发达，非公企业比例大，在这些企业中聚集着大量的进城务工农村青年。团省委十分重视非公企业建团及团建工作，积极发挥团组织在维护进城务工农村青年合法权益、岗位培训等方面的作用，同时积极抓好输出农村团员青年的管理。厦门团市委会同有关部门对在岗的外来务工农村青年进行岗位技能再培训，财政投入30万元，培训外来务工农村青年600人，连城团县委在深圳市保安区松岗镇成立了共青团连城县驻深圳工作委员会，并与当地团组织密切配合，加强对输出农村青年的管理和服务，既服务了当地经济发展，又促进了连城县农村青年输出。二是稳定从事特色农业的农村青年队伍。着重为他们提供产前、产中、产后服务，为农村青年致富服务。省外经贸厅团委组织专业技术人员帮助所结对的乡镇构建以互联网为平台的电子商务模式，通过互联网展示特色产品，发布和获取商品信息，实现网上促销、网上成交。顺昌团县委与县信用联社联合开展农村"信用青年"评选活动，从思想品德、遵纪守法、文明经商、诚实守信等四个方面量化标准对信用青年进行考核。对确认的杰出信用青年、优秀信用青年，颁发顺昌农村青年小额信用贷款证，享受农村信用社贷款优先、利率优惠的待遇。
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