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江苏：大力实施"三为三新"活动 推动农村青年转移就业创业共青团江苏省委
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近年来，江苏各级团组织按照团中央的统一部署，大力实施以"为农村青年外出务工增收落实新岗位，为农村青年劳动致富培训新技能，为农村青年创业致富提供新服务"为主要内容的"三为三新"活动，紧紧抓住创办职业中介机构、加强职业技能培训、构建创业服务平台三个重点环节，推动农村青年转移就业和创业，并以此作为共青团服务社会主义新农村建设，为农村青年办实事的重要举措，取得了实实在在的成效，有力地促进了农村青年增收成才。
一、以"百万农村青年学百技"活动为切入点，努力为农村青年培训新技能，提高农村青年转移就业的竞争能力
团省委于2004年5月启动实施了"百万农村青年学百技"活动，作为加强农村青年职业培训工作的主要抓手，着力提高农村青年职业技能，推动农村青年由"能就业"向"就好业"提升。据统计，团组织帮助转移就业的农村青年中培训面达到83%。
一是积极领办农村青年技能培训项目。各级团组织与劳动、中小企业局等部门合作，联合博尔捷、雨润等企业或机构，在社会需求多、培训时间短的工种或领域，积极领办和直接创办了51个连锁培训项目，组织33个专家导师团，多形式多渠道地开展了农村青年职业技能培训。镇江市团组织独立开办、联合开办技能培训班89期，培训农村青年3752人。宿迁市团组织依托新东方职业学校、佳讯职业学校等阵地，先后开办了厨师、服装、电焊等培训班15期，培训并输出4500多名农村青年。去年以来，全省各级团组织共举办各类培训班1200多期，通过各种形式培训农村青年27万余名。
二是深入创建农村青年技能培训基地。各级团组织抓住职业教育市场化和农村教育布局调整的契机，扶持、创办、挂靠了一批技能培训基地，作为农村青年职业培训的主要载体。去年，团省委命名创建了65家农村青年技能培训基地；徐州团市委开展了"共青团青年创业基地建设活动"，制定出台了《基地建设规范要求》和《基地建设意见》，建立了53家基地；泰州团市委联合教育、劳动部门命名了23家市级青年创业培训基地，并编印了《泰州市青年创业培训基地手册》，供广大农村青年联系并参加培训；扬州团市委依托各类青年专业协会，建立了烹饪、沐浴、花木园艺、美容美发等专业化的农村青年技能培训基地。
三是大力开展"订单培训"。各级团组织坚持以市场为导向，重点探索"定向培训，订单输出"为主要形式的"培训、就业、服务"一条龙的工作机制，加强培训机构与用工企业的对接，提高培训的针对性和实效性。响水团县委以创办"青年劳务超市"的形式开展"三单制"培训，即由用工企业出"订单"，为农村青年提供岗位，由培训机构出"菜单"，让农村青年选择培训内容，由团组织"买单"，落实培训经费，农村青年输出的组织化程度大大提高，仅响水县洪仁服装技校去年就办班56期，培训农村青年2183人，全部输送到上海、苏南等地服装企业就业。
二、以兴办农村青年职业中介机构为突破点，努力为农村青年落实新岗位，积极构建农村青年转移就业的市场化运行机制
一是大力培育青年劳务输出带头人和经纪人。各级团组织主动联系在外务工时间较长、事业基础较好的农村青年，利用他们信息来源广的优势，聘请他们作为劳务信息员，带领和帮助周围的农村青年外出务工。苏北和苏中地区的每个村团支部至少都联系了1至2名劳务输出带头人，劳务输出带头人已经成了推动农村青年劳务输出的一支重要力量。团省委加强了对农村劳务输出带头人的培训，联合劳动和社会保障厅举办4期农村青年职业中介经纪人培训班，帮助600余名带头人取得了中介经纪资格，为他们开展农村劳务输出取得合法手续。目前，经全省各级团组织直接培训的青年职业中介经纪人达2108名。
二是大力发展青年劳务中介机构。各级团组织把发展劳务中介机构作为农村青年劳务输出的重要渠道，直接创办或支持青年劳务经纪人、劳务输出带头人领办、兴办青年劳务中介机构，推动劳务输出的经常化和市场化。无锡、镇江、连云港、泰州等团市委创建了市级青年职业服务中心；苏北、苏中地区的大多数团县委都创办了青年职业服务中心；沭阳县38个乡镇全部都建立了外出务工青年服务中心。团省委联合省劳动和社会保障厅、工商行政管理局制定了《江苏省优秀青年职业（劳务）中介服务机构评选认定办法》，对优秀青年劳务中介机构实行动态管理，每年进行考核认定。目前，全省共建立青年劳务中介机构289家，其中团组织直接创办的95家，通过这些机构输出的农村青年达65%。
三是大力创建农村青年劳务信息网络。团省委于2004年初创办了"江苏农村青年创业网"，以此为龙头建立起了覆盖全省，市、县、乡、村四级共享的农村青年劳务信息网络，在市、县两级建立了劳务信息服务中心，在乡镇建立了劳务信息服务站，在村里建立了劳务信息服务点，由基层采集劳务信息，由市县落实岗位信息，充分发挥团的组织优势，进行有效对接。镇江、靖江等地团组织对当地农村青年进行了造册登记，并每半个月印制一期《招聘信息简报》，贴到村务公开栏。目前，信息网络的初步完成和服务流程的日渐完善，在农村青年转移就业中发挥了重要的桥梁作用。
三、以构建"五到位"的一体化服务体系为着力点，努力为农村青年提供新服务，推动农村青年转移就业和回乡创业双向发展
各级团组织强化服务意识，将服务贯穿于转移就业和回乡创业全过程，努力构建一体化的服务体系，在加大农村青年转移就业力度的同时，积极引导外出务工有成的农村青年回乡创业，推动农村青年由单向的劳务输出向转移就业和回乡创业双向并举转变。
一是加大宣传表彰力度，在组织发动上服务到位。团省委联合省内各级新闻媒体，联动开展了《走出田野天地宽》、《金凤凰还巢》等大型宣传报道活动，深入动员农村青年外出务工，鼓励有志青年回乡创业，每年联合有关部门表彰一批"青春创业风云人物"、"优秀外来务工青年"、"农村青年回乡创业带头人"、"农村青年劳务输出带头人标兵"。各地团组织也通过摄制专题片、张贴标语、举办报告会等各种形式广泛进行宣传发动，全省共成立了89个转移就业创业先进事迹宣讲团，深入乡村进行宣讲动员，努力在农村青年中形成"人人务工、个个创业"的浓厚氛围。
二是动员苏南、苏北团组织实施"北输南收"工程，在岗位需求上服务到位。为实现苏南、苏北劳动力资源的有效配置，团省委对苏南、苏北县（市）团组织进行了一一对接，并组织苏北的培训基地负责人与苏南职业中介负责人召开座谈会，交流信息，加强沟通，签订培训就业合作协议，切实帮助苏北培训机构大力发展订单培训，明确要求苏南地区团组织每年至少2次带用工企业、岗位信息、中介机构到苏北对口市县举办劳务洽谈会，苏北地区团组织每年2-3次到苏南了解用工需求、做好跟踪服务。
三是举办农村青年专场就业招聘会，在规模转移上服务到位。各级团组织坚持在每年用工高峰期联系用工企业，并联合有关部门举办农村青年现场招聘会，努力为农村青年转移就业提供实实在在的服务。目前，已举办专场招聘会280余场。仅2006年第一季度，无锡团市委就到苏北地区举办了20场现场招聘会，为农村青年提供了一万多个岗位，帮助4000多名农村青年转移就业。宿迁团市委联合市劳动部门，今年春节期间举办了用工现场招聘会，共有154家企业参会，提供岗位15000多个，共签订用工协议11661份，并帮助芬那丝集团等大型服装企业赴各县及部分乡镇举行了专场招聘会7场，签订用工协议700多份。
四是热心为外出务工农村青年排忧解难，在跟踪维权上服务到位。团省委向输出的每个农村青年发放《农村青年外出务工指南》，介绍相关政策、法律、文化知识，开通进城务工青年维权热线，建立务工青年子女助学基金，为他们安心务工解决后顾之忧。连续三年春节期间，团省委都以"向百万务工青年大拜年"为主题，举办江苏省乡村青年文化节，并定期组织务工青年开展形式多样、健康活泼的娱乐活动，丰富业余文化生活、交流务工信息、传授劳动技能。镇江团市委开展了"康桥工程亲情连线"活动，成立志愿者服务小分队，与1000家有外出务工青年的困难家庭结成对子，开展志愿服务。春节期间，宿迁团市委在长途汽车站设立志愿者服务站，为返乡农村青年提供服务，并召开全市外出创业青年新年茶话会，与外出务工青年叙乡情、谋发展。
五是实施"万名农村青年回乡创业工程"，在创业帮扶上服务到位。团省委在全省范围内大力开展农村青年创业行动，联合省信用联社等单位共同建设农村青年创业服务平台，从资金、项目、技术、信息等方面提供切实服务。各级团组织向所有外出务工农村青年发放联系卡，及时通报当地商务信息，动员其中掌握一定技术和管理经验、有创业愿望的有成、有志青年回乡创业，并通过发行创业卡等形式，争取相关政府和金融部门的支持，创造良好环境，提供创业扶持。扬州、淮安、连云港等团市委建立了农村青年创业服务中心，帮助回乡青年选准创业项目，一站式办理创业手续；盐城、通州、海门等地团组织通过与青年商会企业合作，建立了农村青年创业担保基金，与信用联社联合发放农村青年创业卡、创业联系卡，对回乡创业青年实行贷款优惠、利率降低、手续从简、适度增加授信额度的倾斜政策，帮助2000多名农村青年实现创业理想，累计发放贷款1.5亿元。
截止今年5月底，全省各级团组织共转移农村青年48.1万名，引导1.34万名外出务工农村青年回乡创业，帮助农村青年增加收入约16.3亿元。
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