全国促进农村青年转移就业工作会议以来，上海郊区团组织根据《关于实施全国农村青年转移就业促进计划的意见》精神，积极探索和不断完善组织化发动、市场化运作、规模化转移等工作机制，推进城郊互动，在农村青年转移就业、农村青年增收成才等方面取得了一定的成效。

　　一、上海农村青年转移就业工作面临的形势

　　1、单纯的劳务输入是我市转移就业工作面临的首要挑战。上海属于劳务输入地，大量中西部省市的农村青年进入我市主要集中在郊区就业。

　　2、乡镇企业吸纳郊区青年就业的能力不断下降。当前，上海郊区摒弃"村村冒烟、家家办厂"的做法，乡镇、村级兴办二、三产业项目受到规划、土地指标、银行信贷等诸多限制，集体经营性收入没有稳定来源，经济实力日趋薄弱，郊区乡镇企业发展缓慢，吸纳郊区青年就业安置的能力不断下降。

　　3、郊区青年自身素质成为我市转移就业工作的难点。我市郊区青年的综合素质较低，在向精密制造业、高端服务业等非农产业转移过程中面临学历、能力等障碍，只能在低层次产业中形成过度就业竞争。

　　二、上海郊区青年转移就业工作情况

　　上海郊区团组织根据自身实际，把工作重点放在青年培训、人才培养、创业服务、进城务工青年培训等方面。主要做法是：

　　1、为郊区青年转移就业创造条件

　　加强培训。郊区各级团组织借助劳动局给予的政策保障，依托社会培训机构，为郊区青年分门别类地开设了就业市场比较紧缺的维修电工、数控机床工、房产中介、商品营业员（超市类）等20多个工种的培训方向，加大对郊区富余青年劳动力的引导，鼓励他们参加各类免费技能培训。

　　提升素质。针对郊区青年实际需要，形成了以技术培训和业务培训为重点、素质培训和岗位培训并重的培训模式。除进行职业技术培训，使郊区青年掌握现代工业所需要的各种基础知识和技能外，团组织还重视加强对郊区青年综合素质的培养，提升他们的市场竞争意识，使其尽快适应现代化的工作环境。

　　畅通出口。积极转变郊区青年的就业观念，帮助他们适应社会需求，主动就业。注重培训后的就业推荐工作，通过专题招聘会、企业定向培训等方式，积极拓展就业渠道。如嘉定团区委根据企业招聘需求，定向培训，帮助了600余名郊区青年就业。

　　2、做好郊区青年人才培养工作

　　注重市、区（县）、镇、村四级联动，建立和完善联系服务制度等一系列的人才服务机制，不断深化郊区青年人才培养工作，为郊区青年人才顺利成长创造了有利条件。

　　一是建立联系服务制度。为更好地做好服务工作，团组织建立了各类联系制度及人才档案库，对在创业致富方面有特长的郊区青年建立跟踪档案，及时提供信息、技术服务。如奉贤区团委会同农业局、科协等单位，组织科技人员下乡扶持青年大农户，重点指导他们的农业生产经营活动，对存在的问题进行勘察会诊，为大农户生产经营提供咨询指导。二是建立导师带教制度。组织建立由上海市农业专家教授组成的导师团，实施"一人带十人"扩散计划，带动郊区青年素质提高。一批接受"导师团"指导的青年农民在科学种养殖方面的意识和能力得到明显提高。三是建立项目评估制度。将郊区青年致富项目的经济、社会、人才效益和对郊区团组织建设的促进作用综合评估，形成评估标准，对区（县）、镇（乡）级团组织实施的主导项目实行备案制，并建立主导项目库，实行动态管理。四是开展"青年星火带头人培训工作"。围绕"星火项目"和本地急需推广的农业新技术，以培养现代新型农民、提高郊区青年的科技文化素质为目标，开展了多层次、多形式、多途径的星火带头人培训工作。近年来，全市各级团组织建立了市、区（县）、镇（乡）三级青年人才培训基地110个。团市委实行"重点基地、重点扶持"的原则，对基地从经费、技术、师资等方面予以扶持，并以团组织为主导，以专业部门为依靠，组建郊区"青年星火带头人沙龙"，使之成为知识型青年农民的集聚地，成为培养青年星火带头人的组织依托。

　　3、扶持创业典型带动郊区青年就业

　　发展现代农业，对于管理人才、经营人才的要求很高，现代农业正日益成为郊区青年创业的热土。近年来，现代农业战线上涌现出了全国十大杰出青年农民夏国海、全国十大杰出青年农民提名奖高健等一大批青年创业的典型，他们在生态农业、科技兴农、农业产业化等方面做出了积极贡献，并且带动数万农户实现了就业。上海郊区团组织不断加大对这些青年创业人才的服务力度，帮他们争取政策支持，为他们的事业发展创造良好的外部环境，并积极发挥他们的典型示范作用，通过经验座谈会、结对子等方式，使这些成功的创业青年影响带动更多的郊区青年投身现代农业建设。夏国海的上海正义园艺有限公司的"公司+农户"的经营模式，带动了200多户青年农民靠蔬菜种植致富。

　　4、做好输入地农民工转移就业工作

　　做好进城务工青年培训和服务工作，是上海服务农村青年转移就业的重要举措。上海团市委将服务进城务工青年工作看作实践"三个代表"重要思想、维护上海稳定、构建和谐社会的切实体现。各级团组织以教育、培训和服务为手段，加强进城务工青年法律法规、知识技能、计划生育、创业等方面的培训。全市共已建立"千校百万"培训点141个，通过定点办学为主、流动办学为辅的办学途径，累计培训30余万进城务工青年。

　　积极开展进城务工青年文化活动。每年团组织都开展上海市进城务工青年新春联欢会，上海优秀外来青年法制演讲团巡讲活动，各类体育比赛，卡拉OK演唱会，打工人生征文比赛，建立流动图书馆、图书车送文化上门等丰富多彩的文体活动，丰富进城务工青年的业余生活。通过文化活动，在进城务工青年中塑造了"学习的模范、创业的先锋、守法的公民、致富的骨干"的打工文化，教育和引导了进城务工青年在参与上海城市建设中，不断提高综合素质，培育了一批适应社会主义市场经济体制发展要求的新型的、知识型的、技能型的现代化劳动大军。

　　以联谊的形式建立以团组织为核心的社团型组织。这种新型组织在进城务工青年中有较强的凝聚力和生命力，成为进城务工青年自我管理、自我教育的有形阵地。上海首家服务进城务工青年的正式注册组织--虹桥来沪青年指导中心，就是在虹桥来沪青年读书会的基础上成立的。

　　今后，我们将根据中央关于建设社会主义新农村的要求，团结带领全市郊区团员青年投身上海社会主义现代化新郊区建设，继续做好农村青年转移就业工作，努力使进城务工青年感受到上海第二故乡的温暖。