2003年以来，共青团浙江省丽水市委紧紧围绕党政中心，紧密联系丽水青年的实际，充分整合社会资源，认真扎实地开展了农村青年创业行动，在服务农村青年就业和创业方面进行了大胆地探索和实践，取得了明显成效。三年来，全市各级团组织共建立各种青年就业服务机构182个，挖掘就业岗位18689个，实现7819名农村青年成功就业；建立各种培训基地38个，投入培训资金345.58万元，举办各类培训班4258期，培训农村青年64140人次（其中职业技能培训387期9603人次，农村适用技术培训2969期46832人次，其他培训902期7705人次）；建立各种创业基地63个，成立创业导师团72个，培训创业致富带头人430名；建立各种项目库30个，扶持335名农村青年成功创业；发放信用贷款1145.4万元，有200名农村青年获得信贷资金；扶持创业项目191个。实践充分证明，青年创业行动已经成为新形势下丽水各级团组织推动共青团事业不断发展的品牌工程，成为共青团服务大局、服务青年的实事工程，成为共青团增强吸引力、向心力、战斗力的凝聚力工程。

　　一、主要做法

　　（一）调研先行，认真制定工作方案。团市委专门组织人员，通过问卷调查、走访、座谈会、约谈等形式，就如何服务农村青年就业和创业工作展开了为期两个月的专题调研。在深入调研的基础上，团市委制定了《丽水市青年创业行动2004-2006年三年规划》，把具体工作任务量化分解到各级团组织。同时，团市委于2003年7月4日召开全市青年创业行动网络视频会议，全面部署青年创业行动，在全市范围内对农村青年进行职业技能培训、提供就业中介服务，扶持农村青年就业创业，开展就业援助和权益维护服务工作。

　　（二）强化培训，着力提高就业技能。针对青年就业技能偏低的问题，团市委以农村青年人才培训工程为依托，花大力气做好"培训"文章。在解决"谁来抓培训"问题上，团市委提出"借力发力"的理念：一方面利用现有的青年中心、社区青少年服务中心、团校、青少年宫等机构开展培训，另一方面充分整合职业技术学校等社会资源，联合人事、农业、科技等部门开展各类符合本地实际，农村青年欢迎的培训班。在解决"如何抓培训"的问题上，团市委着重在提高培训质量上下功夫，对培训的课程设置、培训学员管理、培训实践操作及培训资金的使用等各方面出台了相应制度和管理办法，在一些中长期培训班中还建立了临时团支部。在解决"培训后怎么办"的问题上，团市委重点开展了 "订单培训"等各类定向培训，积极为培训学员联系各种就业岗位，对一时不能就业的农村青年，建立起青年人力资源信息库，进行电脑动态管理。

　　（三）健全网络，努力搭建信息平台。针对当前工岗信息不匹配的问题，团市委首先建立了丽水市青年就业服务中心，开通了青年就业网（www.520job.com）,健全了市、县、乡（镇）、村四级青年就业服务机构，在全市构建起一个上下互通、协调一致的青年就业网络。在岗位提供上，团市委利用市青年就业服务中心，与全国各地就业机构、职业中介建立了长期的联系，将各地的招聘信息及时发布到丽水各县（市、区）、乡（镇）和村，让广大农村青年及时了解全国各地的就业信息。同时，针对当前农村青年外出就业借助"亲带亲"、"朋帮朋"的情况，团市委在各乡镇积极培养了一批农村就业经纪人队伍，并联合劳动人事部门举办经纪人培训班，让他们成为农村劳动力输出的"领头人"。

　　（四）信贷扶持，切实解决创业"瓶颈"。针对农村青年在创业过程中普遍存在缺资金这一"瓶颈"问题，团市委积极与金融机构出台扶持青年创业发展的信贷政策，为农村青年创业提供资金服务。对各地由团组织推荐的符合要求的创业项目，各地信用社不仅简化了贷款手续，而且对贷款利率给予优惠。2005年5月，团市委联合信用部门，在原有工作的基础上出台了《进一步加强信用支持农村青年创业发展的工作意见》，扩大了信贷范围，加强了扶持力度。

　　（五）项目援助，切实提供全程服务。针对农村青年在创业过程中缺项目这一问题，团市委通过开展青年创业设计大赛，建立青年创业项目库，举办创业项目发布会，引导青年选准项目，创办企业。团市委还在青联委员、青年企业家中积极倡议，为农村青年创业提供资金、项目、管理等各种支持。目前，缙云等地组建了"青年创业援助资金"、建立了青年创业项目库。

　　（六）整合资源，帮助增强创业本领。针对许多农村青年没能力创业的问题，团市委积极整合资源，确定了一批经营规范，业绩良好的青联委员企业、青年企业家协会会员企业作为青年创业实践基地，组织有创业意向的优秀农村青年到基地实践锻炼，帮助他们增强创业本领。同时，全市各级团组织聘请社会各界优秀人士和相关部门专家成立创业导师团，通过导师团对农村青年提供"1＋1"结对服务，在政策、信息、技术、管理等方面提供支持。通过创业导师团的创业宣讲和现身说法，强化农村青年的创业观念，鼓励农村青年积极创业。

　　(七) 健全机制，促进工作良性发展。农村青年就业创业工作是一项系统工程,不能一蹴而就。为此，我们在工作中切实加强制度建设，着力构建促进农村青年就业创业的长效机制，确保其深入扎实地开展。一是建立长期规划机制，对各项具体项目分级管理，对培训、就业、创业的各项工程进行详细规划，坚持每年有重点,逐年推进。二是建立督导评选机制，通过工作简报、不定期检查、专项考核等，严格项目管理。对培训、就业、创业的各项内容采取定期督查，并将督查情况向当地党政领导进行反馈。三是建立资源整合机制，团组织上下联动、左右联合，积极推动各有关部门的资源整合和信息共享，并利用互联网的技术优势，借助网络容量大、效率高、辐射宽等特点，为服务农村青年就业创业工作创造有利条件。四是建立跟踪回访机制，对完成培训的农村青年在评定技术职称、申请贷款及转移就业等方面给予政策倾斜和支持；对培训后的农村青年建立信息库，输入各种相关信息，为就业做好准备；对已就业的农村青年不定期的调查，了解其在用人企业的表现及能力，掌握其不足和缺陷，为以后的培训工作搜集经验，并不断继续培训其所需知识；对成功创业的农村青年通过创业导师团进行"1+1"的结对联系，帮助更多的农村青年实现创业梦想。

　　（八）注重实效，不断优化工作环境。团市委在做好农村青年就业创业工作的同时，主动加强与有关部门的沟通协作，积极做好外来人员特别是进城务工农村青年的法制教育、技能培训、权益维护和组织管理等服务工作，为促进进城务工农村青年的增收成才提供良好的生活和工作环境。在服务外来务工农村青年的工作中，团市委充分发挥卫生系统青年志愿者的作用，定期为进城务工农村青年免费体检；利用节假日，召集进城务工农村青年联欢、座谈，倾听他们的心声，解决他们的实际困难；加强与已转移就业农村青年的联系沟通，通过设立青工维权岗等形式，力所能及地维护已转移就业农村青年在工资发放、工作时间、劳动安全、伤残赔偿、基本生活保障、子女入学等方面的合法权益。团市委还联合宣传部、农业局等有关部门，开展农村青年创业设计大赛、十大外出务工青年、十大青年示范基地、十大青年农民等评选活动，激发全市农村青年的创业热情，营造良好的创业氛围。

　　二、下步打算

　　下一阶段，我们将以更大的决心做好农村青年的就业创业工作，真正把青年创业行动打造成为丽水共青团组织服务大局、服务青年的品牌工程、实事工程和凝聚力工程。

　　（一）强化信息发布，切实搭建农村青年就业桥梁。进一步加强青年就业服务中心和青年就业网建设，通过挖掘空缺岗位、发布用工信息、举办就业洽谈、网络视频招聘、组织劳务输出等方式，为农村青年就业和再就业牵线搭桥。在原有的基础上，进一步健全和完善农村青年就业服务机构，要求每个乡镇都要树立用工信息发布牌，及时上传农村青年劳动力信息，及时发布企业用工信息。要与劳动和社会保障部门、职介所、劳务所等中介机构建立信息沟通渠道，搜集市内外各类用工信息；积极协调青年企业家协会会员企业，集中挖掘和定期申报用工岗位并及时发布用工信息；建立横向联系制度，实现不同省份，不同地市之间用工信息的共享，引导农村青年在全国范围内合理流动；开展"为企业找人才，为企业留人才"活动，在促进本地农村青年就业的同时，积极为企业向全国各地招才引智；督促和指导青年就业服务中心努力提高服务水平，提供个性化、跟踪式服务。

　　（二）强化订单培训，切实提高农村青年就业率。各级团组织要立足本地实际，以深入实施"欠发达地区农村青年人才培训工程"和"千校百万"进城务工青年培训计划为依托，大力开展订单培训，密切劳动力的供需关系，增强培训的针对性、实用性和有效性，切实提高农村青年的就业率。要进一步加强培训网络建设，依托各级各类学校、培训中心，建立市、县、乡三级培训网络，根据市场变化对劳动者的要求，结合用工单位对劳动者的文化、技能、知识结构等特点，开展各种有针对性、实用性强的培训，重点开展职业技能培训和农村实用技术培训。充分发挥青年星火带头人协会的作用，依托有一定规模和影响力的青年星火带头人，致富带头人的生产技术、生产基地，建立培训实践基地，帮助农村青年掌握实用技术的操作要领，带动农村青年走科技致富和创新创业之路。

　　（三）强化能力培养，着力扶持农村青年创业发展。继续深化信贷支持农村青年创业发展工作，探索建立多形式、开放式的青年创业种子基金或担保基金，力争每个乡镇都有信贷对象；通过举办创业能力培训班，对有志创业的下岗、失业青年和进城务工农村青年进行创业能力培训；确定一批经营规范、业绩良好的青年企业家协会会员企业作为青年创业实践基地，组织有创业意向的优秀农村青年到基地实践锻炼，帮助他们增强创业本领；开展创业项目推荐活动，通过建立青年创业项目库，开展青年创业设计大赛，举办创业项目发布会等方式引导农村青年选准项目，创办企业；深入实施农村青年增收成才行动，大力培养农村青年创业致富带头人，促进更多的农村青年自主创业；深化青年科技创新行动，在推进科技成果产业化的过程中带动农村青年创业；继续发挥创业导师团的作用，通过导师的现身说法，强化农村青年创业观念，鼓励农村青年积极创业。

　　（四）强化合法维权，切实关爱弱势群体。加强与有关部门的沟通协作，积极做好外来人员特别是进城务工农村青年的法制教育、技能培训、权益维护和组织管理等服务工作，为促进进城务工农村青年的增收成才提供良好的生活和工作环境。深入实施"千校百万"培训工程，协同劳动、公安、计生和司法等部门，组织全市各级团组织通过流动人口夜校、各种培训学校、培训基地等多种形式，做好进城务工农村青年的技能培训、职业道德和法制教育工作。结合企业"创新创效"活动，选树典型，激励广大进城务工农村青年发挥聪明才智、诚实劳动，在服务企业的同时，实现个人的成才创业。通过维权岗等形式，切实维护进城务工农村青年的合法权益，从而进一步优化广大农村青年的就业创业环境。