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河南洛阳：把握关键环节全力推进农村青年转移就业
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洛阳市是在国内外有重要影响的历史文化名城和先进制造业基地，同时也是农业大市，农村人口大市。2004年以来，洛阳团市委超前思维、主动工作，把农村青年转移就业创业工作作为服务党政工作大局、服务青年成长成才的重要载体，广泛开展了"十万青年工岗快递转移就业促进计划"，举全团之力积极服务农村青年就业创业。两年多来，建立了14个农村青年培训基地、34个农村青年就业基地和6个农村青年就业服务机构，累计组织农村青年技能培训12.5万人次，培训农业实用技术26万人次，直接服务6.2万名农村青年转移就业。
一、明确目标，健全体系，构建长效工作机制
1、建立组织领导体系
成立了由市委、市政府分管领导为组长，团市委、劳动局、农业局、科技局等相关职能部门主要负责人为副组长的农村青年劳务输出和青年技能培训工作领导小组。领导小组实行联席会议制度，着重协调解决工作中出现的重大问题，有力地促进了农村青年转移就业工作的健康顺利开展。
2、构建政策支持体系
团市委联合劳动局、农业局、科技局、工商局等下发了《洛阳市工岗快递转移就业实施意见》、《洛阳市农村青年培训发展规划》、《洛阳市农村青年技能培训实施方案》等一系列文件，形成了农村青年技能培训、外出务工优惠政策和返乡创业的配套保障政策体系。
3、健全服务网络体系
一是建立各级农村青年转移就业服务组织。根据社会化运作的要求，团市委协调成立了洛阳市青年创业就业中心，各县（市、区）和各乡镇分别建立中心或服务站，从而形成了市、县、乡、村四级服务网络。二是加强对外出务工农村青年的服务和管理。团市委公布了外出务工农村青年维权热线电话和QQ号码，建立了洛阳市外出务工农村青年网上团支部，在外出务工农村青年集中的企业建立团支部，密切了与外出务工农村青年之间的联系，为外出务工农村青年之间的交流提供了平台。
4、严格目标责任体系
团市委对基层团组织下达了工作任务，出台了优惠扶持政策和目标考核奖惩办法，形成了严格的目标责任体系。如在对县（市）区团委的年度考核意见中明确：规定考核优秀的，团市委将从资金、政策等方面给予支持，对本年度完不成任务的单位则实行一票否决制，取消全年的荣誉称号评选资格。2006年团市委设立专项奖金5万元，用于奖励县乡两级团委。
二、大力宣传，广泛动员，营造转移就业氛围
1、借"梯"上"楼"，充分发挥新闻媒体的社会影响力
一是重视新闻媒体的覆盖作用，在策划活动时即主动寻找农村青年转移就业工作与新闻报道的结合点，使新闻媒体乐意宣传、主动宣传；二是加强与报纸、电视、广播等新闻媒体的联系与沟通，通过适时召开新闻发布会或在新闻媒体开辟专栏等形式，广泛宣传农村青年技能培训和转移就业的意义及用工信息等；三是团市委联合新闻媒体等单位开展优秀外出务工农村青年的年度评选活动，借助新闻媒体大力宣传他们的典型事迹，扩大了农村青年转移就业工作的社会影响力。
2、造"船"出"海"，不断寻求最佳的宣传活动载体
2004年5月在市中心体育场举行了8000多人参加的"洛阳市服务青年转移就业现场招聘会"，89家用工单位提供了4800个岗位，当天签订用工协议1100个、意向性协议2369个，取得了良好效果。2005年、2006年春节期间，团市委在洛阳火车站广场举办了6场外出务工农村青年集中送行仪式，并派专人护送农村青年外出务工，在洛阳、南通、苏州、泉州等地产生了巨大影响，引起了当地新闻媒体及社会舆论的广泛关注。2006年春节期间，团市委经过提前策划，组织沿海100余家企业，筹措1万多个用工岗位，到5个县城举办了现场招聘会，直接输出农村青年1800多人，得到市委、市政府的高度评价。此后，团市委又组织了2次专题现场招聘会，进一步扩大了团组织的社会影响。
3、建立宣传阵地，打造共青团转移就业工作的品牌
2005年10月起，团市委用半年的时间在全市的所有乡镇和行政村建立了统一标准的"洛阳市青年转移就业信息栏"。信息栏的建成为洛阳农村青年转移就业工作创造了良好的信息平台，有效地扩大了团组织的工作影响。每年七八月份，团市委还利用初高中毕业生即将走向社会的时机，以青年技能培训基地为主体，以"百对大学生支教农村，百类农业科技图书捐送农村，百场电影义演农村，百场农业科技讲座进乡村"为载体，组成大篷车宣传车队深入到全市157个乡镇，宣传培训和劳务输出政策，并利用村信息员将用工和培训信息张贴到每一个村。
三、挖掘信息，充实资源，建立信息对接机制
1、建立农村青年资源信息库
团市委建立了农村青年外出务工信息系统，组织各县（市、区）团组织对农村青年劳动力的年龄、文化层次、职业技能、务工愿望等情况进行了调查登记，建立了农村青年劳动力资源信息库。信息库每月更新一次，以及时补充新增农村青年劳动力的情况。
2、多渠道采集用工信息
一是协调和组织劳务经纪人、中介机构定期到到经济发达地区，广泛采集用工信息；二是加强与用工需求大的地区的团组织联系，与南通、苏州、泉州、广州等地签订"北输南接"协议，实行劳务信息网络对结；三是与市劳动部门的劳务用工信息库进行对接，拓展用工信息资源，实现资源共享。通过以上措施，团市委建起了劳务用工信息库，用工岗位信息始终保持在4000个左右。
四、强化培训，提升素质，建立健全培训网络
1、积极建立农村青年转移就业培训基地
团市委抓住职业教育市场化和农村教育布局调整的契机，对各级技工学校、职业学校、成人学校和社会力量所办的学校严格审核后，确定了14家单位为农村青年转移就业培训基地，并通过规范化建设，使全部培训基地纳入了农业部门的"阳光工程"培训规划和扶贫部门的扶贫培训规划。
2、多渠道多形式开展职业技能培训
团市委充分运用各种培训资源，根据用工需求和劳动力市场变化趋势，有针对性地开展职业技能培训。坚持岗前培训与储备性培训相结合、长期培训与短期培训相结合、重点培训与分级培训相结合、培训与颁证相结合等培训方式。2006年，为方便贫困农村青年顺利参加培训，实现转移就业，团市委协调农业和扶贫资金300多万元，为8000名贫困农村青年提供免费培训和就业服务。根据各地农村青年的不同需求，团市委从2006年开始将把培训班办到乡里，组织培训基地的老师到乡村为农村青年提供培训服务。
3、加强技能培训与用工企业的对接
团市委坚持以市场为导向，探索以"定向培训，订单输出"为主要形式的工作方式。根据目前劳动力市场需求，结合用工企业所求，有针对地培训，有计划地输出，以减少就业的盲目性。同时，充分发挥每个乡镇的共青科技示范基地，开展以点带面就近就地的实用技术培训。
五、创新方式，社会运作，积极探索市场运作模式
1、建设青年劳务经纪人队伍
团市委要求每个村团支部至少联系1至2名在外务工时间较长、事业基础较好的农村青年，以他们的事迹感染本村农村青年，同时鼓励支持他们为农村青年劳务输出牵线搭桥，做青年劳务经纪人。团市委还积极与劳动部门加强合作，以各乡镇劳务专干为骨干，结合团组织培育的农村青年经纪人群体，针对各县、乡的实际情况和当地农村青年所求、市场所需，有计划、有组织、有目的地进行了技能培训、劳务输出。
2、发展青年就业创业中心
团市委成立了洛阳市青年创业就业中心，自主经营，独立核算，利用团组织的组织网络帮助农村青年转移就业。在对农村青年进行服务时，收费大大低于社会上的中介组织。中心成立已来，以服务团组织重点、服务农村青年就业创业为重点，在促进农村青年转移就业中发挥了重要作用。
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