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湖北孝感:大力实施青年创业者行动扎实促进农村青年转移就业创业
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孝感市35岁以下青年190万人，其中农村青年81万人。近年来，共青团孝感市委认真落实团省委"青春富康行动"的部署，结合孝感实际，大力实施"青年创业者行动"，促进广大农村青年从传统农业领域向现代农业领域转移，从农村向城镇转移，从种植、养殖行业就业向二、三产业就业转移。几年来，为农村青年提供用工岗位30000多个，帮助8000余名农村青年转移就业。
一、抓住关键，突出服务，促进农村青年广泛就业
在服务农村青年转移就业工作中，我市各级团组织注重提高自身服务能力，牢牢把握转移就业中的几个关键环节，狠抓落实，取得了较好成效。
（一）摸清底数，建立健全电子台帐。全市各级团组织抽出专人下村组、进学校、串农户，深入开展了调查摸底工作，全面掌握了年满16周岁未能继续升学的农村初、高中毕业生和40岁以下有就业能力的农村青年的状况，建立了全市农村青年在家务农、外出务工和转移就业人力资源三类信息库。
（二）加强宣传，形成良好舆论氛围。全市各级团组织充分运用报纸、广播、电视、网络等现代媒体和宣传单、墙报、公开栏、公开信等传统方式，广泛宣传企业的用工信息，动员广大农村青年参与培训和转移就业，形成了全方位、立体化的宣传网络。今年春节前，团市委抓住春节期间外出打工农村青年集中返乡的有利时机，印发了《关于在春节前后开展转移就业宣传攻势，迅速发布汉川市马口镇用工信息的紧急通知》，在全市加大了"马口用工信息"的宣传力度，做到了"三个一"：利用电视台、乡镇电视差转台飞播一条"马口"信息；依托劳动部门在劳动力市场及乡镇劳动就业管理站发布一张"马口"招聘信息；以村为单位在人口集中地张贴一张"马口"用工信息广告。通过多管齐下的立体化宣传，使用工信息家喻户晓，全市县乡两级团组织接到咨询电话500余个，接待有意转移的农村青年300多人（次）。
（三）整合资源，建立培训就业基地。一是建立培训基地。各级团组织充分利用城乡青年中心、党（团）校、成人学校等现有资源建立农村青年转移就业培训基地,瞄准劳动力市场和农村青年自身需求,开展技能培训和引导性培训。据不完全统计，全市各级团组织已开展技能培训34期（次），帮助4000余名农村青年掌握实用技能，开展引导性培训11期，帮助近万名农村青年转变就业观念，2005年，全市各级团组织培训就业率达92%。二是建立就业基地。全市各级团组织除了跟江浙等地建立起了农村青年平安务工通道以外，还结合本地企业用工需求，建立了"南北对接"、"城乡互动"的用工就业基地34家，把汉川市马口镇纺织企业作为全市农村青年女工就业的重要基地，把汤池度假村等招商引资企业作为全市农村青年的就业基地。三是建立职介服务基地。为充分整合资源，全市各级团组织以建立和扶持职介服务基地发展的方式，将职介作为信息发布平台，实现了资源共享，为转移就业提供了强有力的信息支持。安陆团市委利用"金桥职介"中心，对外发布团组织收集的用工信息，每年推荐安排1600多农村青年到江苏、浙江等沿海地区就业。
（四）注重实效，加大转移力度。通过举办招聘会、洽谈会等形式加大农村青年转移就业工作力度。一是充分利用团省委"青春富康行动"专题网站提供的信息和农村青年的需求认真筛选项目，重点确定电脑、纺织、缝纫、电子技术、保安等青年愿学、易学、易懂，社会需求量大，有一定技术含量又能稳定就业的专业开展培训，确保"培训有生源，转移有出路"。二是举办规模不等的企业招聘会。继2005年在大悟举办了全省支援老区春季招聘会后，今年2月、3月，汉川团市委又联合有关单位组织了两场"百企万岗大型招聘会"，有106家企业进场招聘员工，提供就业岗位10210个，招聘会进场人数达到14000多人，达成用工意向6732人，现场签定劳务合同3068份。
（五）加强跟踪服务，保障合法权益。各县市区团委主动加强与有关部门和培训机构的联系和配合，积极为外出农村青年提供政策、维权等服务。一是建立健全团组织。在孝感农村青年外出务工比较集中的地方如北京、广东、天津等地建立流动团支部，在转移就业农村青年比较集中的本地企业建立团组织，使务工青年有了组织依靠。二是丰富务工青年的文化生活。通过在节假日开展丰富多采的文娱活动来凝集青工。三是切实维护务工青年合法权益，在务工青年中发放"青年务工服务卡"3300多张，使务工青年能够方便快捷地寻求团组织的援助和服务。
二、整合资源，形成合力，促进农村青年自主创业
全市各级团组织主动贴近"新农村建设"这个中心，在推进农业产业化进程中，充分发挥自身优势，整合各方面资源，帮扶农村青年130多人创办种殖养殖园区等经济实体80多个，为农村青年开发就业岗位2000个。
（一）落实创业扶持政策。团市委联合孝感市信用合作社联合社下发了《关于实施孝感青年信合创业工程的通知》，将农村青年创业扶持纳入信用社的农村信用工程和创建体系之中，对农村青年创业者实行调查、评级、授信、发证、贷款五"优先"。通过乡镇团委与基层信用社的工作对接和协调配合，全市共向各级信用社推荐贷款项目39个，经协调顺利发放资金125万元，按照项目投资少、风险小、见效快、收益好的原则，为78名农村青年解决了创业资金。
（二）鼓励农村青年立足本土创业。通过实施"帮助青年创业计划"，开展农村青年技能培训等活动，深入挖掘农村青年的创业潜能，鼓励青年星火带头人立足本土、利用本地资源，围绕我市建立七大优势产业带和六大特色产品基地的农业结构调整目标，开发各具特色的农业庄园，在苗木、蔬菜、茶叶等特色产业生产、销售领域创业，使农村青年在农业产业化过程中起生力军作用。孝南松林村青年农民汪增光利用所学的技术，带领周边村民开发荒山岗地，建成了1000亩的红桅子药材基地，每年可创利润70000余元，还为本村和邻村的43户农民提供种苗、技术和资金支持，带领100多人走上富裕之路。同时，依托市高新技术创业服务中心，成立了孝感市青年科技创业孵化中心，帮助农村青年立足本地创业。由团组织推荐入驻服务中心并扶持发展的孝感飞天科技有限公司，已由创业之初年利税5万元的小型企业，发展为年利税20万元的科技型企业。
（三）支持农村青年返乡创业。大力实施"回归"工程，为转移就业农村青年返乡创业搭建平台，提供服务，每年引导近100名外出务工者返乡创业，引进资金近千万，形成了一人创业带动一批人就业、激活一方经济发展的可喜局面。孝昌县青年创业先锋王德强等5名农村青年，在县、镇团委的支持下，利用在上海打工积累的10余万元资金和经验技术，经过6年的辛勤耕耘，在王店镇西山建成了以水果、茶叶等种植业为龙头，以养猪、养鸡等养殖业为补充的立体种养殖体系，年纯收入100多万元，提供就业岗位1000多个。在他们的带动下，该村张友元等3人创办了农业园，还吸引了河南天源实业有限公司5000余万元的投资。
为了激励广大青年自主创业，团市委每年联合市委组织部、市人事局等单位开展"孝感市十佳青年创业之星"评选活动，已有40余名优秀创业青年脱颖而出，他们在广大农村青年转移就业创业工作中起了良好的示范带动作用。
三、加强领导，注重实效，建立农村青年转移就业长效机制
为深入持久地推动服务农村青年转移就业工作的开展，团市委着重在机制建设上下功夫。一是强化领导。团市委和各级团组织层层成立了以书记为组长的农村青年转移就业工作领导小组，做到思想统一，精力集中，任务明确，措施过硬。二是实行工作联系点制度。团市委机关干部分别联系一个县市区，重点帮助基层搜集用工信息，解决具体困难和问题，及时反馈农村青年转移就业工作进展情况，做到机关干部同县市区团委农村青年转移就业工作同考核，同奖惩。三是实行工作进度周报告制度。实行各县市区团委指定农村青年转移就业工作专门信息上报员，每周一向团市委青农部汇报上周工作进展情况及本周工作安排的制度。四是建立工作进展通报制度。团市委定期公布各地农村青年转移就业工作的进展情况，抽查台账内容，跟踪和监督各地开展工作。今年，团市委分别在团市委网站和《孝感团讯》上连续下发了9期通报并把各地目标任务完成情况通报给同级党委分管领导。五是建立和完善工作考核机制和激励约束机制。2005年年底对各县市区的转移就业工作进行了为期7天的专项考核，并下发了通报激励与鞭策各县市区委，做到了奖惩分明。
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