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山东：立足发展现代农业 着眼壮大县域经济扎实推进农村青年就业创业
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建设社会主义新农村，是我们党在新的历史时期确定的一项重大战略任务。农村青年作为新农村建设的生力军，如何激发他们的创造潜能和创业热情，把这一丰富的人力资源转变为推动农村经济社会发展的创业优势，是共青团组织面临的重要任务。近年来，山东团省委立足发展现代农业、壮大县域经济，把服务农村青年转移就业创业作为重点工作来抓，大力整合社会资源，积极统筹各部门力量，取得了明显成效。
一、找准着力点，积极促进农村青年转移就业
加快经济发展才能带动农村劳动力转移。山东各级团组织积极参与农村经济社会发展，深入挖掘就业潜力，不断开辟农村青年发展的新空间。
（一）服务现代农业发展、积极壮大县域经济，努力推动农村青年就地就近就业
1、通过服务二、三产业发展促进农村青年就业。二、三产业是农村劳动力转移的主渠道和大方向，尤其是商贸流通、饮食服务等第三产业，就业容量大，进入门槛低，适合农村青年大规模转移，是团组织大有作为的领域。山东团组织把服务二、三产业发展与促进农村青年就业结合起来，使在这一领域实现就业的农村青年超过70%。山东银座股份有限公司在东营开设分店时，东营团市委主动介入，适时举办了银座项目推介会，使800多名农村青年与企业签订了用工协议。目前，东营银座购物广场已通过团组织招收工作人员1500人，还为农村青年提供了300个品牌代理、货物配送等创业机会。
2、通过服务农业产业化发展促进农村青年就业。实行农业产业化经营，可以拉长产业链条，提高加工深度，从而更多地吸纳劳动力就业。团省委以提升农产品质量和外向度水平为目标，在广大农村青年中开展了创建农业生产标准化示范户和示范基地活动，以发展促进就业创业，以就业创业推动经济发展。昌乐县农村青年胡永林积极参与标准化生产，依托农村青年中心成立了艺林瓜贸合作社，开辟全国各大城市市场专线30余条，年销售西瓜8000万斤以上，在运输、销售、贮藏等环节创造了大量的就业岗位。
3、通过培育龙头企业促进农村青年就业。培育一个龙头企业，可以促进一批人就业；培育一批龙头企业，可以带动一方经济发展。各级团组织充分发挥优势，把培养青年企业家与挖掘就业岗位结合起来，努力实现多方共赢。青岛市城阳团区委与青岛佳元水产集团开展了"农村青年就业彩虹桥工程"，团组织一方面积极向公司推荐符合要求的工人，服务企业发展，另一方面协调指导公司建立起健全的人才培养体系，不断提高入厂青工的待遇和素质。几年来，集团已与临沂、邯郸等地团组织建立了长期劳务合作关系，平均每年安置农村青年500多名，集团公司也在团组织的助推下不断成长，现已跨入"全国500强民营企业"行列，公司总经理牛兆学也被评为第十届"全国十大杰出青年农民"。
（二）以市场为导向，有序引导农村青年外出务工就业
目前，劳动力供给与市场需求存在结构性矛盾，一方面，有相当一部分农村青年困守家园，走不出去；另一方面，在经济较发达地区又出现了"民工荒"、"技工荒"的现象。为此，全省各级团组织主动作为，积极探索农村青年劳动力输出的有效途径，为他们广开外出就业之门，宽铺异地发展之路。
1、做好培训，提高农村青年就业本领。农村青年只有提高素质、掌握技术，才会拥有更多的就业机会和发展空间。全省各级团组织通过配合实施新世纪青年农民科技培训工程、阳光工程、春风行动等，不断提高农村青年的就业本领。团省委还联合省劳动厅通过命名一批省级农村青年劳务培训基地，调动市场中各种培训机构的积极性。山东蓝翔技校出资30万元，开设"春晖班"，为数百名农村特困青年免费培训实用技能，并签订用工意向书，学员结业后只要考核合格就可以直接到用工企业工作。
2、广辟渠道，有序组织农村青年外出务工。利用我省东西部地区在经济发展、就业岗位提供等方面的差异，团省委积极推动东西部团组织劳务输出对接工作，引导农村青年有序转移。诸城市与东平县毗邻，但两地发展水平不同，在劳动力供需上互补性强，合作潜力大，因此，两地团组织在劳务输出上实现了有效对接：东平团县委负责推荐农村青年，诸城团市委负责组织职业学校培训农村青年并安置就业。两年来，东平县有4000多名受益农村青年在诸城市实现就业。
3、加强服务，解除农村青年转移就业后顾之忧。虽然务工青年已成为"产业工人"，但目前还属于弱势群体，工作、生活上还存在很多困难。针对这种状况，团组织加强与有关职能部门的合作，为外出务工农村青年提供环境优化、文化娱乐、权益维护等方面的服务，让他们安心在外闯天下。日照团市委组织青年文艺工作者开展"走到一起来"慰问外出务工农村青年的系列活动，发展独具特色的打工文化，帮助外出务工农村青年更好地融入城市。
二、选准突破口，大力推进农村青年自主创业
就业是民生之本，创业是就业之源。今年以来，山东团省委紧紧围绕社会主义新农村建设，把创业作为促进农村青年转移就业的核心来抓，积极为农村青年自主创业搭建平台。
1、开展"百千万农村青年创业计划"。针对农村青年创业的资金瓶颈问题，团省委联合省农村信用联社开展了"青春建功新农村--百千万农村青年创业计划"。活动主要包括"万名农村青年致富能手培养计划"、"千名农村青年小老板培养计划"、"百名农村青年企业家培养计划"三项内容，通过提供优惠创业贷款和项目帮扶的形式，培养扶持农村青年创业典型，带动广大农村青年自主创业、带动就业。创业项目的贷款程序是，创业青年首先向团组织提出申请，经团组织审核把关后报给农村信用社，农村信用社在贷款利率上给予创业青年下浮10%的优惠。获得市级以上杰出青年农民或农村青年创业致富带头人等荣誉称号的农村青年，农村信用社还将在贷款的额度、期限方面给予更多优惠。
"百千万农村青年创业计划"的实施，得到了社会各界特别是广大农村青年的广泛关注和热烈欢迎。各级团组织和农村信用社结合各自实际，在较短的时间内为一批创业青年办理了贷款证，促成了一批项目贷款，赢得了更多的信任和支持。国家开发银行山东分行发放3000万元5年期低息贷款，分贷给乐梧青春创业园的100名创业青年分户养殖奶牛，并由企业统一购买良种奶牛、提供业务培训，探索出了"团银合作"服务农村青年创业的新模式。
2、实施"万名有为进城务工青年反哺乡村行动"。建设社会主义新农村需要把各方面的力量和智慧凝聚起来，形成合力。目前，我省进城务工农村青年总量已突破1200万。他们在外增长了见识和才干，积累了创业资本和经验，亟需一个施展才华的"大舞台"。适应这种新要求，团省委实施了"万名有为进城务工青年反哺乡村行动"：一方面通过优化创业环境，引导他们返乡创业，创造更多就业岗位；另一方面，充分发挥他们既了解城市劳务市场需求、又熟悉农村劳动力资源的优势，积极推动农村青年转移就业。莒县农村姑娘袁安妹中学毕业后到日照兴旺抽纱厂打工，学到了抽纱技术和管理经验，结识了众多客户，为创业打下了良好基础，在团组织的帮助下，她回乡创建了日照顺成抽纱有限公司，直接吸收农村青年70多人就业。
3、设立"创业青年风帆基金"。团省委联合省网通公司等热心公益事业的企业，共同设立了"创业青年风帆基金"，通过举办创业培训、开通维权热线、实施法律援助等，优化创业青年的成长发展环境。三年来，"风帆基金"出资为600多名农村青年提供了广告设计、网站编辑、调酒等就业前景好的专业技能培训，帮助他们实现了由"昔日打工仔"到"如今小老板"的转变。
三、抓住关键点，确保农村青年转移就业创业工作取得实效
共青团的岗位是流动的岗位，而服务农村青年就业创业、促进新农村建设却是一项长期的任务。为此，山东团省委在实际工作中突出"三抓"，促进工作取得实效，持续发展。
一是抓组织建设，夯实基础。健全有力的团组织是开展农村青年就业创业工作的有力保障。一方面，我们抓住村"两委"换届的时机，扎实推动农村团支部书记依法进"两委"，全省有51%的团支部书记进了村"两委"，村团支部书记也基本配齐，夯实了组织基础和干部基础。另一方面，在提高农村青年转移就业组织化程度的同时，通过在外出队伍中建立团组织来加强管理和服务，"打着团旗去打工"，得到了用工企业的重视，一些企业还将这些外出团组织负责人吸纳为特殊的管理人员，发给额外补贴，成为企业与青工沟通联系的桥梁。
二是抓机制完善，强化保障。各级团组织不断总结工作经验，创新工作手段，完善运作模式，逐步构建推进农村青年就业创业的目标决策、执行责任、考核监督三个体系，探索市场化运作、事业化发展的路子。青岛市平度、莱西等地团组织创新探索出了"服务农村青年创业代理制"，基层团组织成立服务代理室，为创业青年全权代办创业相关手续，受到农村青年的欢迎。
三是抓考核监督，实化责任。团省委青农部所有同志分片指导、调度督促各地团组织开展工作，每月通报服务农村青年就业创业进展情况，把帮助多少名农村青年就业创业，成功运作多少个创业项目，真正取得了多少实效，作为工作的衡量标准，并将其作为考核各地共青团整体工作的重要依据，作为考核农村共青团工作的主要依据，注重实效，狠抓落实。
通过近年来在服务农村青年就业创业方面的探索和实践，我们感到，在新的历史时期，团组织在扶持农村青年创业、凝聚青年建设新农村方面，不仅可以有所作为，而且大有可为。我们将以此次大会为契机，认真借鉴兄弟省份的先进经验，科学谋划、精心组织，扎实工作、务求实效，不断创造服务农村青年就业创业的新业绩，为社会主义新农村建设作出新贡献！
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