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宁夏：大力开展农村青年转移就业工作服务社会主义新农村建设
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加强农村青年转移就业培训，提高青年农民素质和就业技能，促进农村青年向非农产业转移，是解决"三农"问题和增加农民收入的关键，也是我区实现城乡统筹发展、创建和谐社会，推进城乡经济协调发展，加快我区城区化进程的重要举措。2004年以来，全区各级共青团组织认真贯彻团中央等七部委《关于实施全国农村青年转移就业促进计划的意见》及自治区农村富余劳动力转移培训工作会议精神，通过全面统筹规划，有计划、分步骤的实施，建立起了培训基地和培训孵化基地，实行了"订单式"技能培训，开展了农民工培训和就业"一条龙"服务，切实促进了农村青年培训和转移工作的开展。
一、农村青年转移就业工作的基本情况
近年来，在各级党委、政府的支持下，全区各级团组织大力加强农村青年转移就业工作的力度。仅2004至2005年，全区就培训农村青年约4.8万人，受训人员就业率达到80%以上，同时，带动了10多万农村其他劳动力转移就业，为全区农民增收、农村稳定做出了积极贡献。
二、农村青年转移就业工作的主要做法
1.加大对农村青年转移就业工作的投入。每年自治区财政补助农村青年转移就业工作资金45万元，支持农村青年转移就业培训工作。同时，要求各级财政也将此项内容列入年度财政预算，并逐年加大资金支持，以保障农村青年转移就业工作的落实。
2.大力实施"宁夏农村青年技能培训工程"。2005年初，自治区团区委启动实施了"宁夏农村青年技能培训工程"，计划2005至2010年全区转移农村青年15万人，培训农村青年10万人。工程分两期实施：第一期为2005至2007年，每年培训、转移农村青年3万人。第二期为2008至2010年，完成所有培训、转移任务。工程按照培训为社会经济发展服务、培训与就业相结合的要求实施，将综合运用财政扶持政策和激励机制，充分动员和利用各种教育、培训、科技资源，开展多渠道、多层次、多形式的农村青年转移就业培训工作。
3.技能培训与转移就业紧密结合。我区把参训青年农民实现稳定就业作为农村青年转移就业培训的目标和考核标准。通过"结对子"、"订单式"培训和"基地化"运作等措施，定向输出培训，提高农村青年培训后的就业率和就业稳定性。固原市团委组织实施"千名农村青年技能培训暨百企扶百村就业工程"，挑选了80家管理规范、运作良好和具有一定就业安置潜力的企业，作为该市农村青年就业转移的安置基地，同时，选择了105个经济基础较薄弱、农村青年转移就业任务重的村作为帮扶对象，通过"一对一"、"多对一"的形式，安排一家企业与一个村、多家不同类型的企业与同一个村或同一个企业与多个村结对共建，开展就业上岗技能培训和就业帮扶。计划通过三年"结对子"工作，培训该市农村青年1.3万人次，受训人员就业率达90%。中卫市团委以职业技术学校为农村青年转移就业培训基地，对未能升上高中的初中毕业生（占当地初中毕业生总人数的45%）进行职业技术教育。该校毕业生连续五年就业率达90%。银川市团委与银川德胜工业园的企业挂钩，每年培训600多名农村青年，绝大部分由园区内企业录用。
4.转移就业与扶贫助困紧密结合。从2004年开始，在全区9个重点山区县全面开展"免费培养技术工人"扶贫措施，在农村青年技能培训的政策上向山区县倾斜。2005年，针对9个贫困山区县的农村青年培训、转移情况，新建了10个扶持农村青年转移就业的基地，以农村年均收入在1500元以下的贫困家庭的青年劳动力为服务重点，兼顾其他未能升学的初、高中毕业生，对他们实行全免费的技能培训和推荐就业，达到"培训一人，就业一人，脱贫一户"的目标。固原市是我区重点扶持的山区市，每年培训并输出贫困家庭的农村青年3万多人，今年该市外出人员劳务收入超过10亿元，约为全市农业总产值的60%。宁夏龙凤职业技术学校每年在山区县免费招收150名年均收入不足1000元的特困家庭的子女，安排学习物业保安员、电焊工、宾馆餐饮服务、理发等就业前景好的专业，毕业后均在银川市推荐就业，每月工资800元至1500元。就职于上海别克4S店的该校毕业生李小霞，刚参加工作不久，就已开始向家里寄钱，李小霞说："因为公司提供了住宿和工作服等生活条件，而且还有一些补贴，每月1000元左右的工资基本上都可寄回家里。"李小霞经过培训后就业让家里走出了贫困。该校另一位毕业生黄占东，毕业后就职于中房银川房地产开发有限公司，稳定的工资收入使家庭很快摆脱了贫困。所在村的村主任说"黄占东通过技能培训，学到了技术，赚到了钱，在村里产生了带动和鼓励作用，现在村里许多年青人都争着学习技能了"。转移就业与扶贫助困相结合，抓住了脱贫致富的根本，为我区农村和欠发达地区发展带来了叠加式的促进效应。
三、下一步工作打算
1.进一步加大资金投入力度，统筹规划农村青年转移就业工作。近年来，全区各级共青团组织在农村青年转移就业方面做了大量工作，取得了明显成效，受到党政领导的肯定和社会各界的赞扬。但是各级财政对共青团组织开展农村青年转移就业工作的投入普遍不足，尤其市县两级财政困难，迫切需要中央和自治区财政加大投入力度。
2.加强基础设施和师资力量的配备。县乡两级培训机构师资力量不足，教学条件比较薄弱，一直是团组织开展农村青年转移就业工作的制约因素之一。为了进一步推进工作，团组织将积极动员社会各方面力量，争取政府有关部门支持，加强对县乡两级农村青年培训的基础设施建设和师资力量配备。
3.降低农村青年培训成本。我区农村青年量大面广的实际情况，今后培训班尽量办到乡村，更加贴近农村，降低农村青年的学习成本。
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