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甘肃：统筹城乡发展 竭诚服务青年强力推进农村青年转移就业促进计划
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2004年以来，全省各级团组织以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和团的十五大精神，在省委和团中央的领导下，以农村青年人力资源开发为统揽，以促进青年农民增收成才为切入点，把做好农村青年转移就业创业工作作为一项重要的战略任务纳入全团工作。通过深入调研摸底，确定工作目标，整合社会资源，狠抓技能培训，创建劳务基地，实施项目对接，创新输出模式，完善服务体系，开展舆论宣传，树立劳务品牌等多种工作手段，立足各地实际，引导和组织广大农村青年学习新知识、新技能，增强创业能力，规模转移，集中输出，开创委培就业新途径，取得了一定的工作成效。我们的主要做法是：
一、深入调研，全力推动
2004年联合省农牧厅、教育厅、科技厅、劳动和社会保障厅、扶贫办和民进甘肃省委制定下发了《关于实施甘肃农村青年转移就业促进计划的意见》。组织全省各地团组织重点对农村富余青年劳动力进行调查摸底，省市州县乡各级团组织纷纷采取进村入户、发放问卷调查等形式，开展专题调研。全面了解和准确掌握有外出务工和创业意向的农村青年的基本情况、职业技能、创业意愿等，对转移就业和意愿创业的农村青年做到心中有数。在去年全省团的工作大调研活动中，又把农村青年转移就业工作作为重点调研内容，对全省14个市、州，86个县（市、区）的青年劳务输转工作进行了第二次详细摸查。这些都为团组织开展农村青年转移就业工作做了充分的准备，理清了思路，确立了目标。为了将工作落到实处，团省委分类指导，强化措施，将任务和计划层层分解，量化成具体指标，并将转移就业工作作为市州的重点工作内容纳入年度考核体系，为开展集中培训、规模输出、一体化服务提供了组织保障。
二、整合资源，狠抓培训
为实现农村青年转移就业由"苦力型"向"技能型"转变，全省各级团组织通过整合现有的农村青年实用技术培训基地、农村青年中心、团校及农村青年乡镇企业家、杰出青年农民和各类青年创业致富带头人所在企业等一切可利用的社会资源，创办和扶持了一批社会化、市场化的青年转移就业培训示范基地和农村青年劳务中介机构。积极争取劳动保障、农业、教育、科技等部门的支持，利用和依托当地职业技术院校、技工学校、就业培训中心等现有的职业教育培训资源，组织动员农村青年积极参与新型农民培训工程、星火富民科技工程、农村劳动力转移培训阳光工程，大力开展引导性培训、实用技术培训、创业培训和务工技能培训，帮助农村青年提高就业和创业技能。定西团市委先后与北京、浙江的一些团组织和企业建立了合作关系，达成输送保安的长期合作协议，采取短期分散培训与封闭集中培训相结合的办法，加强保安技能培训，共培训农村青年824人，集中输出保安313人。金昌团市委采取"送出去"、"团企合作"的方式，协调金川集团将农村青年培训纳入金川集团免费培训的总体计划，每年安排一定的专项培训资金和名额。永昌团县委采取"请进来"办班，邀请企业的高级技工举办现场培训班，培训了瓦工等400人（次）。近三年来，团省委与省发改委、农牧厅、财政厅、劳动和社会保障厅、扶贫办、教育厅、科技厅等部门紧密配合，在新型青年农民培训工程、星火富民科技工程、农村劳动力转移培训阳光工程及以工代赈项目的部署实施中，协调落实培训经费800多万元，全省各级团组织参与和举办各类培训班1万余期（次），培训农村青年120万人（次）。
三、项目对接，创新模式
全省各级团组织充分发挥共青团的组织网络优势，上下联动，主动出击，广开转移就业渠道。
一是开展"组织对接型"转移。通过组织对接沟通信息、牵线搭桥，采取组织洽谈会、见面会、招聘会等形式，促进农村青年在更大范围内转移就业。团省委青农部与新疆团区委青年就业服务中心合作，探索出了"农村青年+团组织+用工企业+学校"的委培就业模式，通过洽谈和派专人实地考察，达成了长期委培就业协议，每年为甘肃提供300个企业委培名额。目前，先后有189名甘肃贫困地区农村初、高中毕业青年进入新疆工业高等专科学校、乌鲁木齐煤矿技工学校开设的"新疆乌鲁木齐环鹏有限公司委培班"、"新疆大黄山煤矿有限公司委培班"学习，为企业培养采矿、机电一体化专业技术型人才。学员在委培学校学习3年，学费9000元全部由企业承担，完成教学考核后颁发国家认可的成人大中专毕业证书，全部在企业安置就业，享受企业正式职工的工资福利保险待遇。近期团组织又接到订单，为新疆天业集团、徐矿集团新疆天山矿业有限责任公司等五家企业在甘肃贫困地区招收750名初、高中毕业农村青年，在企业委培的学校就读大专或中专，学费由企业承担或垫资，并资助部分特困农村青年生活费，毕业后全部安置在委培企业从事矿山、机械、电子电力、石油、化工等工作。目前具体洽谈、考察、招生等工作正在逐步展开。张掖团市委提出了"'保姆式'输出劳务，团干部做'劳务大使'"的做法，初步探索形成了"农村青年+团组织+挂职干部+用工企业"的劳务输出模式，与江苏、深圳、青岛等省市的10家企业签订劳务协议16份，组织输送务工农村青年1200多名。高台团县委通过"组织对接型"输出和"订单式"输出的办法，组织输送赴浙江、北京等地务工农村青年5批117名。卓尼团干部下乡进村入户，充当"劳务信息员"、"劳务宣传员"，组织输送赴新疆、上海、北京等地委培学员、务工农村青年3批146名。
二是实行"中介服务型"转移。借助社会力量和资源，大力扶持创办农村青年劳务中介机构，培养农村青年劳务经纪人，实现农村青年有组织的转移。酒泉团市委专门组织成立了青年就业服务中心，市、县两级已经成立青年就业服务中心5个，扶持105名农村青年创业成功，对5000多名农村青年进行了就业、创业技能培训，帮助了4000多名农村青年就业。
三是组织"东西互助型"转移。充分利用全团开展的"青年星火西进计划"，进一步加强与东部地区的对口协作，有计划地组织农村青年到东、中部地区转移就业，去年团省委青农部与上海万顿机械制造有限公司达成长期合作协议，在甘肃贫困地区每年招收一批从事冷机械加工的应届高中毕业特困农村青年，企业免费培训两年，并每月发放生活费470元，合格毕业后全部在企业安置就业。去年11月份输送的第一批26名高中毕业特困藏汉农家子弟目前学习培训效果良好。今年年初又与上海振华港机有限公司、北京保安总公司西城分公司达成长期协议，已组织了第一批93名农村青年赴泸、京务工。最近，团省委还联合省劳动和社会保障厅与山东德州跃华学校探索了"扶贫职业教育就业培训"模式，计划每年面向甘肃老、少、边、穷地区招收农村特困青年1000名，由学校垫付学费，通过半读半工的学习方式取得中专（中技）文凭和职业等级证书，由学校推荐至沿海企业工作。目前，招生工作正在全省各级团组织中有序进行。据了解张掖、酒泉、武威、定西、庆阳等地团组织已与广东、福建、江苏、山东、浙江等地团组织和用工企业建立了稳定合作关系，并建立了一批甘肃农村青年劳务输转基地。
四、注重服务，完善体系
1、前期构建网络，规范管理。全省基本形成了县有农村青年就业服务中心、乡镇有农村青年劳务工作站、村组有农村青年劳务信息联络员的三级农村青年劳务工作机构。各级团组织依托以上机构发布用工信息，接受广大农村青年和用工企业的咨询，并对拟外出务工的农村青年进行登记造册、分类储备，为工岗对接做好充分准备。
2、中期统一培训，集中输转。根据用工企业的岗位需求，团组织对拟输送的农村青年进行严格审核，开展务工知识和职业技能培训，并指派专人集中输送至用工企业，签订用工合同和务工协议。
3、后期跟踪服务，维护权益。加强与劳务输出人数相对集中的新疆、上海、北京等兄弟省市团组织及用工企业的协作和联系，相互配合，逐步建立劳务输出工作联动机制，健全并完善宣传、培训、输出、维权等环节的配套服务体系。一是通过与当地团组织、用工企业、委培学校及委培农村青年本人的积极联系，建立信息反馈制度，准确掌握输出农村青年的学习生活工作动态，并将情况及时反馈给其家人和当地团组织。二是通过让有能力的委培农村青年在企业班组或班级担任一定职务，协助用工单位和学校做好他们的思想及管理工作，使之适应新环境，安心的学习工作。三是通过筹划建立流动团支部、务工农村青年权益维护站，依托团组织、青少年维权热线、维权网络为外出务工农村青年、委培学员提供切实有效的政策服务和法律援助，帮助和解决他们在务工、学习和生活中遇到的实际困难和问题。
五、强化宣传，树立品牌
为了将农村青年转移就业工作引向深入，打响共青团劳务输转品牌，全省各级团组织一是集中在省地县乡各级电视、报刊、网站等新闻媒体上大力宣传，公布劳务政策、务工典型及各类招工信息，及时回馈输出农村青年的工作学习生活情况，以真实的情况和切实的效益让家长、学校放心，让农村青年、企业单位满意，让社会各界关注；二是团省委创办"甘肃农村青年创业网"，专门开设"创业信息"和"劳动就业"专栏，积极提供用工信息和权益保护服务；三是开展以"送岗位、送信息、送法律、送温暖"为主题的农村青年外出务工宣传活动，通过第八届陇原乡村文化节、农村青年转移就业服务月、志愿者服务日、乡村节庆集会、外出务工农村青年座谈会等时机和活动，大力宣传农村青年转移就业创业的重要意义，营造鼓励外出务工和回乡创业的氛围。2004年团省委举行了《甘肃农村青年外出务工100问》"百题万卷"读书竞赛活动，免费向全省农村青年发放《100问》三万余册。举办了"火红的五月.激扬的青春"甘肃进城务工农村青年创业风采展示大型晚会；四是在省地县举行农村青年外出务工（委培就业）出征仪式和用工洽谈会、新闻发布会，吸引更多的省内外用工企业主动与团组织进行劳务项目合作，让更多有外出意愿的农村青年通过团组织找到工作。团省委先后三次在兰州火车站举行了"外出务工农村青年（委培学员）出征仪式"，邀请省领导参加并讲话。
通过广泛宣传，全省各级团组织开展农村青年转移就业工作取得了良好的效果，逐步走上了科学化、规范化之路。各级团干部争做"劳务大使"，充当"劳务信息员"、"劳务宣传员"，积极探索劳务输出新模式，切实打响了甘肃共青团劳务输转品牌。"定西保安"、"张掖保姆"、"天水白娃娃（家政）"等品牌，在京津塘、江浙一带小有名气，不断有上海、江苏、广东等企业和用人单位主动找到甘肃团组织，要求对口输出劳务。
据不完全统计，2004年以来，全省各级团组织集中向省外输出农村青年7200多名，就地转移就业农村青年3.2万人，配合各级政府劳务部门输送农村农村青年外出就业39.5万人次。
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