部长点评：

　　服务社会主义新农村建设，是一项需要常抓不懈的系统工程。共青团湖北省委结合自身工作实际和农村青年特点，统筹安排，重点推进，促进农村青年转移就业，扶持农村青年自主创业，服务“百镇千村”建设，构建了“多路并进”服务新农村建设的工作格局。在具体工作中，统筹各项安排，通过健全完善组织协调机制、工作推进机制、考核评价机制，强化完成各项任务的机制保障。坚持举全省团组织之力、汇社会各界之力，服务新农村建设启动早、力度大、效果实，得到了党委政府的肯定和青年的欢迎。这些做法和经验是从实践中总结出来的，凝结了湖北省各级团组织的创新思考和不懈努力，值得各地吸收借鉴。

抓重点  建机制  强措施
切实服务社会主义新农村建设

共青团湖北省委

　　青年是农村改革、发展和稳定的一支重要力量，是推进社会主新农村建设的生力军。团结带领青年为新农村建设建功立业，已经成为共青团服务大局、服务青年的紧迫任务。近年来，共青团湖北省委按照团中央的总体部署，适应新阶段农业和农村发展要求，抓重点、建机制、强措施，深入实施青春富康行动，切实服务社会主义新农村建设，取得了明显成效。

　　一、着力抓重点，构建服务格局

　　推进社会主义新农村建设，关键在于发展农村经济、增加农民收入，关键在于统筹城乡发展，推进农村公共事业。我们按照统筹城乡的思路，以农村青年转移就业、农村青年自主创业、“百镇千村”建设为重点，努力构建服务新农村建设的格局。

　　1.积极促进农村青年转移就业。把促进农村青年转移就业工作作为牵动全局的关键，目前已完成技能培训25239人，举办招聘会34场次，直接稳定转移农村青年9107人。一是在信息服务上做文章。深入村组农户进行调研，对农村青年基本情况和就业需求、用工企业招聘需求、中介组织市场运作等情况进行全面摸底。各县（市、区）团组织建立起农村青年人力资源数据库、企业用工需求信息库和农村青年转移就业台帐管理系统。建成开通荆楚青春富康网网站，省、市、县、乡镇四级团组织全部对外公布转移就业热线电话，随时为农村青年提供服务。二是在培训服务上狠着力。重点确定了电脑、保安、厨师、电子技术以及车工、钳工等农村青年愿学、易学、易懂，又能稳定就业的专业开展培训，积极争取社会力量支持，大力开展各种教育培训。联合信息产业厅开展青春电脑培训,每年培训3000名农村青年。武汉团市委依托农村青年转移就业基地先后举办了10多个工种的培训班，共培训农村青年3000多人。襄樊团市委主动与用人单位接洽，实行订单式培训，2005年转移农村青年近2500人。三是在提供岗位上花心思。加强与北京、上海、广东、浙江等发达地区团组织和大型用工企业的区域协作、企地协作，促进项目对接、定向输出。加强与专业培训机构、劳动力市场和其他各类劳务中介组织的合作，命名42个青春富康行动就业基地和96个培训基地。依托职业培训学校、成人学校、党校、农村青年中心等建立起培训、转移就业基地。这一系列举措为农村青年转移就业拓宽了渠道。四是在跟踪服务上下功夫。积极做好用工单位与务工农村青年之间的联络沟通工作，制作发放外出务工青年全程服务卡，使外出务工青年就近就便接受团组织为其提供的服务。在全国率先成立省级进城务工青年法律援助中心，为进城务工青年办理法律援助案件30多件，追讨拖欠工资数百万元。年内全省所有市州将建成进城务工青年法律援助中心，开通12355青少年维权和心理咨询服务热线。

　　2.大力扶持农村青年自主创业。把促进农村青年自主创业作为新形势下服务农民持续增收的根本举措，通过提供有形化的扶持手段，推动农村青年就地创业、外出创业和返乡创业。一是以教育培训提升创业素质。利用节假日务工青年返乡高峰期，广泛组织务工青年联谊会、座谈会、经验交流会，鼓励青年立足乡土创业致富。通过开展十大杰出青年农民、农业产业大王等评选表彰活动，发挥典型的示范带动作用。深入实施农村青年素质训练工程，在农村青年中开展政策宣传、法律培训和素质拓展，年均达8万人次。二是以争取政策优化创业环境。联合有关部门出台操作性强、含金量较高的政策，加大农村青年星火科技带头人、农业产业化带头人、工商创业带头人、农村青年经纪人的培养力度，努力使每个村至少有1名农村创业致富带头人。创建农村青年科技带头人培训基地和青年星火科技培训基地，培育农村青年专业合作经济组织，为农村青年创业提供系列支持。三是以资金扶持突破创业瓶颈。与省信用联社、开发银行等金融机构合作，面向1万名有志创业的农村青年提供创业小额贷款，面向200名有志发展的农村青年提供20万元的“青年创业项目贷款，支持农村青年从事种植业、畜牧业生产、农产品精深加工及市场拓展的项目，带动周边群众共同致富。设立农村青年诚信创业援助基金，逐步建立扶持青年创业的长效机制。

　　3.切实服务“百镇千村”建设。按照以城带乡、以工促农的思路，充分发挥共青团组织、动员和联络广泛优势，以城乡结对互助、定点帮扶等形式，全面参与省委、省政府“百镇千村”示范工程建设。一是实施大学生社会实践“百校千村”新农村建设帮扶计划。组织百所高校分别与“百镇千村”开展结对，组织高校师生以社会实践为主要形式，对口帮扶乡镇、村组。定期派出大学生支医、支教、支农志愿者，捐建图书站、文化室、活动室和青年中心。组织动员大学生担当家乡发展的义务宣传员、咨询员和形象大使，献计献策。二是开展青年文明号服务新农村建设“百号行动”。组织100个国家级、省级青年文明号与“百镇千村”开展结对，着力帮助村庄整治如改厕、改灶、改水、改路、改圈等。开展送一批科技报刊、送一批文体用品、种植一批树、开展一次卫生整治等活动，帮助农村青年提高素质。根据自身行业特点为农村青年提供技能培训和用工信息、岗位。三是开展“城乡百校手拉手”活动。组织100所有条件的城市中小学与农村中小学结对，每个城市中小学校结对帮扶1个农村小学“希望之星”班。开展“希望工程助千村”活动，重点对“百镇千村”贫困大、中、小学生实施救助。四是动员青联、青企协等组织服务“百镇千村”建设。组织和动员工商界青联委员、青年企业家通过招商引资、技术支持、资金扶持、项目对接等形式，为新农村提供物质支持。组织文艺界青年联委员参与农村青年文化活动，服务“五进农家”活动品牌创建。目前，全省共为对口帮扶的镇、村派出支医、支教志愿者3000余人次，捐建80余个图书站、活动室和青年中心，帮助对口的镇、村实施基础配套项目90余个。

　　二、着手建机制，夯实工作基础

　　服务社会主义新农村建设，是一个长期的过程，是一项艰巨的任务。我们把机制建设作为推进青春富康行动的首要工作，坚持从源头抓起，打基础，管长远，强化机制保障。

　　1.建立组织协调机制。联合省委组织部、宣传部、文明办、农办、省发展与改革委员会、建设厅、交通厅、水利厅、农业厅九部门，就深化实施青春富康行动服务社会主义新农村建设提出意见，明确各个部门的分工和职责，并建立联席会议制度，加强工作协调、业务指导与交流合作，形成了齐抓共管的局面。联合建设厅出台实施“荆楚青年百镇千村服务行动”的意见，成立专门领导小组进行综合协调。联合省农村信用社联合社下发关于实施农村青年诚信创业计划的通知，为服务农村青年转移就业创业搭建平台。联合省农业厅作出关于加强农村青年科技带头人培训工作的意见，提出团组织和农业部门要密切合作建立机制。特别是促进农村青年转移就业工作，得到了省委省政府的高度重视、关心和支持，团省委被列为阳光工程的主办和实施单位，并出台了一系列政策措施予以重点推进。这都为服务社会主义新农村建设奠定了良好的基础。

　　2.完善工作推进机制。在省委与团省委签订目标责任书的基础上，把服务新农村建设纳入团的各级组织、各个部门工作的考核体系，建立领导责任制和目标责任制，推动各项工作的深入落实。将青春富康行动作为一个长久的事业来持续推进，抓好项目的规划、论证、实施、监督、评估，把扎实的服务和有形的活动有机统一起来，以项目支撑品牌、以品牌促进发展。为着力打造青年劳务品牌，在省内主要新闻媒体刊登公益广告，叫响“培训、就业、维权请找共青团”的口号。先后联合省公安厅和省信息产业厅，重点建设“荆楚青春保安”和“青春电脑培训”两大工作品牌。目前，已有1300余名“青春保安”和200余名“青春电脑操作员”经培训上岗，全年预计分别完成3000人的培训规模。通过品牌建设，扩大了工作影响，许多社会机构纷纷要求联合开展各类转移就业活动，促进了服务社会主义新农村建设各项工作。

　　3.健全考核评价机制。坚持党政评价、社会评价、青年评价、自我评价相结合，出实招，结硬帐，强化对服务社会主义新农村工作的考核。改进督查方式，在抓好一线督查、直接督查的同时，充分发挥网络快捷方便的优势，通过各种方式把工作的目标、责任、结果进行公开。实事求是地总结归纳各地工作成绩和不足，主动向同级党委汇报，并接受农村青年的评判。在服务农村青年转移就业工作中，建立了台帐管理系统，以上报光盘、网络发布、电话抽查等方式，公开各地培训转移的任务、进度、结果，实行量化考核。今年3月，由团省委各部门筹资，采取以奖代补的方式，对14个服务农村青年转移就业成绩突出的团县（市、区）委各给予3万元重奖，形成了有力的示范导向作用。

　　三、着重强措施，务求工作实效

　　服务社会主义新农村建设涉及面广、任务繁重，是一项实实在在的工作。我们按照服务新农村建设的总体部署，立足当前，着眼长远，出实招、求实效，扎扎实实地予以推进。

　　1.形成全团推进的合力。围绕参与和服务社会主义新农村建设，早调研、早规划、早部署，先后召开常委扩大会、全委扩大会和现场推进会，进行专题动员和部署。牢固树立全团一盘棋思想，通盘考虑、统筹规划，集中各部门、各战线力量，攥紧拳头、形成合力。团的各级领导机关把履行领导职责与抓好具体执行结合起来，普遍实行基层联系点制度，通过制定方案、直接指导、投入人财物等一系列具体措施，真心实意为基层办实事、解难题。各级团组织围绕技能培训、基地建设、岗位提供、维权服务等工作，扎扎实实地抓好团的基层组织建设和队伍建设，做到两结合、两促进。广大团干部进村入户、深入青年，掌握需求、主动服务，促进了基层团的工作整体活跃。

　　2.调动全社会力量支持。积极协调争取各方面的力量共同推进，把共青团所能调动的城市资源、工业资源、优势青年群体资源向农村和农村青年聚集。争取社会知名培训机构提供优惠，2005年为1万余名农村青年减免学费305万元。近期筹资1000万元设立“弘博软件青年就业基金”，分五年用于资助农村青年开展电脑操作技能培训。按照“不求所有，但求所用”的原则，积极与政府部门的各类阵地进行“嫁接”，加强与专业培训机构、劳动力市场和其他各类劳务中介组织的合作，搭建培训平台、信息平台、就业创业平台。扩大依托党校建团校试点，依托党校教学资源，履行培养团干部和青年人才的双重职责，举办团干部培训和农村青年转移就业两类培训，今年建成率达到60%。

　　3.充分发挥典型示范作用。通过加强工作示范、树立青年典型，营造了党政重视、社会关注和青年参与的良好氛围。开展十大杰出青年农民、青年创业明星等系列评选表彰活动，推出一大批农村青年转移就业创业带头人。今年2月份以来，共印发青春富康行动专题简报18期，团中央、省委办公厅、省劳务经济办、省阳光办共编发团省委简报10篇（次），《中国青年报》、《经济日报》、《湖北日报》等新闻媒体发布稿件15篇，推出基层工作典型，为各地提供借鉴。着力抓好100个示范乡镇团委、100个示范农村青年中心和1000个示范村团支部建设，为促进基层团组织的活跃发挥了重要的示范导向作用。