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山西：推动农村青年转移就业工作向纵伸发展
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山西省地处内陆，是典型的农业省份，全省共有青年800万，其中农村青年600万。近年来，全省各级团组织积极响应省委、省政府实施农业经济结构战略性调整的号召，积极寻求解决农村青年增收困难的新思路、新办法，针对新时期农村青年需求的新变化，按照"组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务"的思路，带领全省各级团组织重点打造"山西共青团劳务输出大篷车"的活动品牌。两年来，全省已有万余名农村青年通过"共青团劳务输出大篷车"现场用工洽谈会现场找到了工作，辐射带动了全省10万名农村青年外出务工增收成才，全省的农村青年转移就业工作取得了丰硕的成果。我们的主要做法是：按照"整体规划、统一行动、重点突出、整体推进"的方针，紧紧抓住宣传、培训、输出、服务四个环节，大力开展"共青团劳务输出大篷车"活动，初步形成了一套环环紧扣、务实高效的农村青年转移就业工作机制。
一、广泛发动，统一认识，大力营造农村青年外出务工增收成才的浓厚氛围
为统一全省各级团组织对农村青年转移就业工作的认识，2004年1月，团省委召开了全省共青团组织实施青年劳务输出推进会，对推进农村青年转移就业工作就业了全面部署。为了加强工作指导，更有效地统筹各方力量，团省委出台了《关于进一步加强农村青年劳动力转移就业工作的意见》，并成立了全省农村青年转移就业工作领导小组，确立了工作联席会议制度，明确了工作职责，实行目标管理，为推动全省农村青年转移就业工作提供了组织保障和政策依据。
为扎实推进农村青年转移就业工作，摸清当前农村青年外出务工的实际情况，了解农村青年的就业需求，2003年11月-2004年4月，团省委专门组织人员分赴我省长治、运城、吕梁等地，深入田间地头，开展了大规模的调研活动和宣传发动工作，并根据调研情况，撰写了《山西省农村青年劳动力转移就业工作调查与对策研究》，获得了全团调研二等奖。调研中我们了解到，一些农村青年之所以离不开土地、走不出家门，一是不愿走出去，思想不解放，受小农思想和计划经济观念的束缚；二是不敢走出去，怕到外地人生地不熟，容易出事，怕业主克扣工资，上当受骗。因此，各地团组织充分利用广播、电视、报纸、黑板报等多种宣传阵地宣传外出务工的重要意义，并充分发挥现代传媒的作用，在火车站、公共汽车站点、高速公路等场所刊登外出务工公益广告，提高农村青年对外出务工的认识，解除农村青年心中的顾虑。同时，团组织还将外出务工农村青年先进典型组成宣讲报告团，到农村青年相对集中的贫困乡村进行巡回宣讲，增强农村青年外出务工的信心和紧迫感。
二、加强培训，拓宽渠道，努力提高外出务工青年的文化素质和劳动技能
全省各级团组织把劳动技能培训作为提高农村青年转移就业能力的重要途径，着力加强农村青年转移就业前的培训服务。
团省委通过积极争取，广泛协作，与山西省中小企业局培训中心达成了外出务工农村青年的培训合作意向，由团省委组织各地有一定文化基础的农村青年，省中小企业局培训中心负责免费为他们进行引导性和技能性的培训，培训合格者颁发农业部统一制发的《培训合格证书》，极大地调动了农村青年的积极性，提高了他们的就业技能。山西青年农村产业开发服务中心结合"绿色证书工程"和"跨世纪青年农民科技培训工程"的实施，培训了57个贫困县的2658名农村青年。
据不完全统计，自2004年以来，全省各级团组织为外出务工农村青年开办纺织加工、餐饮服务、服装缝纫、家政服务、建筑安装、车床仪表、电子装配、旅游服务等专业技能培训班870余个，免费培训农村青年5万余人，有效地增强农村青年的就业竞争力。
三、因时制宜，因地制宜，着力打造"山西共青团劳务输出大篷车"和"山西共青团网上劳务超市"两大工作品牌
在开展服务农村青年转移就业工作的实践中，我们积极探索，努力寻求有效的工作载体。针对农村青年进城务工盲目性、无序化的状况，团省委在详细调研和周密策划后，推出了"山西共青团劳务输出大篷车"和"山西共青团网上劳务超市"两个品牌活动，以实现农村青年转移就业的组织化、有序化。
目前，"山西共青团劳务输出大篷车"已相继在太原、阳泉等7个市，临县、兴县等18个区县举办了19场劳务输出现场洽谈会，有近1000家省内外知名企业和1万多名农村青年参加了活动，有近万名农村青年通过"山西共青团劳务输出大篷车"直接找到了工作。各级团组织也纷纷以"共青团劳务输出大篷车"为统一品牌，举办形式灵活多样，贴近基层的"小篷车用工洽谈会"。浮山县、临县、长治县等地还依托当地青年中心对农村青年提供用工信息登记、免费培训、劳务输出等一条龙服务。据不完全统计，全省各级团组织通过开展"山西共青团劳务输出大篷车"活动，向省内外输出农村青年十万人次以上， "山西共青团劳务输出大篷车"已成为深受广大农村青年欢迎的外出务工服务品牌。
团省委和省中小企业局正在联合筹建"山西青年创业网"，进一步健全青年人才库和企业用工信息库，畅通农村青年转移就业的资源调储和信息共享渠道，共同打造具有山西特色的"山西共青团网上劳务超市"。同时，各市级团委也在团省委的指导下，争取在年内建成具有当地特色的"青年创业网"，各县（市、区）团委、乡（镇）团委也正在结合当地实际，重点建设当地农村青年人才库。
四、挖掘资源，延伸手臂，强化服务农村青年转移就业工作一体化
动员农村青年外出务工是一个系统工程，要使农村青年愿从农村走出去，能在城市稳定工作下来，需要我们健全务工青年进城后的一系列跟踪服务。全省各级团组织针对当地实际情况，进行了多方位的探索。
一是开展助力行动。通过科技、信息、政策等多项服务，在实施"千校百万"培训计划的基础上，努力帮助进城务工农村青年熟悉城市管理的要求，了解城市生活的特点，尽快地融入城市生活。二是切实维护进城务工农村青年的权益。各级团组织积极联合劳动、司法等部门，通过司法监督、法律援助等多种方式，为进城务工农村青年提供切实有效的权益保护。2004年，团组织开通了外出务工青年维权热线，通过聘任法律顾问的方式会同当地司法部门和行政执法部门联合成立了12个外出务工青年法律援助团，并向进城务工农村青年发放了维权联系卡，向他们提供政策服务和法律援助，切实地为他们解决务工和生活中遇到的实际困难。三是积极创建进城务工青年医疗保障网络。我们主动争取卫生部门的支持与配合，通过赠送医药科普书籍，开设医药卫生橱窗、板报，举办医药、卫生保健常识讲座，开通医疗与卫生心理咨询热线等形式，帮助进城务工农村青年提高应对意外事故伤害的意识和能力，通过开展义务常规体检，现场医疗义诊咨询，为有特殊困难的进城务工青年送医药等活动，努力改善进城务工青年的卫生健康状况，并争取社会资源，联合山西新医医院为每一位进城务工农村青年提供免费岗前体检。四是整合团内资源，解决外出务工农村青年的后顾之忧。针对外出务工农村青年子女就学难的问题，我们积极整合团内资源，联合各地希望工程办公室建立外出务工农村青年子女动态就学档案，为有困难的外出务工农村青年子女提供免费就学服务，切实解决他们进城务工的后顾之忧。
今后，我们将进一步创新工作方式，不断完善工作机制，加大服务力度，全面推进农村青年转移就业工作，为我省农业产业结构调整，农村青年创业、成才、致富做出新的贡献。
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