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吉林：立足省情 抓住关键积极促进农村青年转移就业
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吉林省是农业大省，农村劳动力资源十分丰富。随着全省城镇化进程的进一步加快和农业产业结构的进一步调整，农村出现了大量富余劳动力，据统计，全省农村共有青年劳动力425万人，其中青年富余劳动力220万人，占农村青年劳动力总数的52％。针对这些情况，几年来，特别是2004年全国促进农村青年转移就业工作会议后，团省委积极争取相关部门的支持与配合，把农村青年转移就业作为团组织服务三农的一项重点工作，采取抓典型、抓培训、抓信息、抓机制的"四抓"措施强力推进，使一大批农村青年成功转移就业，为推动全省农村青年收入增加、农村经济发展和社会主义新农村建设做出了应有贡献。
一、抓典型，引导农村青年树立正确就业观念
观念问题是制约农村青年转移就业的主要障碍，吉林农村青年受传统习惯和计划体制影响较深，小富即安、不敢闯拼的思想比较严重，这种长期形成的陈旧观念不是一堂课、一个讲话就能改变的。工作中，我们用身边看得见、摸得着的具体典型去影响和带动农村青年，收到了很好的效果：一是培养和选树典型。各级团组织充分发挥组织优势，利用各种社会资源，培养和扶持农村青年离土就业创业。在帮扶的同时，全省各级团组织开展了"外出务工青年创业明星"评选活动，评选了首批13名优秀农村青年为"吉林省首届务工青年创业明星"。几年来，有近50名优秀农村青年被团中央和农业部命名为"全国农村青年创业致富带头人"。二是宣传典型。我们对评选出来的典型通过报纸、广播、电视、网络等媒体，大张旗鼓地进行宣传，大力争取各有关方面的重视和扶持。2004年3月至4月，团省委组织了"以外出务工青年创业明星"、"农村青年创业致富带头人"为主体的"农村青年转移致富"宣讲团，行程5000多公里，深入省内16县（市）、40多个乡镇和村屯，举办了55场次大型报告和咨询活动，面向5万余名农村青年进行了转移就业理念的传播。三是发挥典型的带动作用。几年来，全省共表彰先进典型325 人，在广大农村青年中产生了很好的反响，形成了转移就业光荣，争相转移就业的良好氛围，形成了"抓一人、带一屯，抓一屯、带一村"的倍增效应。榆树市光明乡的3600名农村青年，农闲期间全部在外打工，是全国有名的打工乡镇，现在已经出现了用工单位主动到乡里要人，农村青年供不应求的场面。
二、抓培训，着力提高农村青年转移就业能力
当前，我省农村劳动力就业的结构性矛盾突出，缺少职业技能已成为制约广大农村青年转移就业的关键因素。一方面，一些技术含量高的工种和熟练工种难以招收到合格的劳动者；另一方面，农村青年受教育程度低无人录用。工作中，针对这一实际情况，我们突出抓好培训这一关键环节，努力提高转移就业农村青年的整体素质。一是依托各类社会资源搞培训。我们积极依托团内和社会资源，努力加大农村青年培训阵地的建设力度。与农业等部门，依托团校、青少年宫、青年就业服务中心、农广校、职业中学、函大开展培训；依托各乡镇农业、劳动等部门开展培训；依托农村青年能人开展培训；依托社会资源开展培训。几年来，团省委创建省级农村青年培训基地169个，举办各类培训班500余期，系统培训农村青年85000余人。二是区分层次搞培训。针对农村青年未受过较高程度的教育和培训，创新能力差，只滞留于传统生产领域，无法从事更多的岗位工作的实际，我们区分层次对文化水平较低、基础薄弱的劳动力进行建筑工程、餐饮服务、家政服务等社会热点方面的行业技能培训；对有一定文化基础，具有某项专业特长的农村青年进行微机操作、电器维修、服装裁剪等方面的高技能培训，使转移就业的农村青年大部分掌握了1-2项专业技能。三是搞订单式培训。积极通过中介组织等与用工单位联系，了解用工信息，并有针对性地开展订单式培训。敦化团市委了解到本地的春柳大酒店需要50名员工，马上与企业签订了用工协议，并在敦化青年中心对50名农村青年进行了专业培训。受培训后的农村青年全部被企业聘任。目前，全省已有8万多名农村青年通过订单式培训离土创业。
三、抓信息，拓宽农村青年转移就业渠道
信息是制约农村青年转移就业的瓶颈。工作中，我们充分发挥团组织的组织优势、网络优势，积极捕捉用工信息，努力拓宽转移就业渠道。一是提供信息服务平台。2004年以来，全省各级团组织每年3月份都开展"农村青年转移就业服务月"活动，共会同劳动等部门举办了100余场较大规模的转移就业洽谈会、见面会，帮助10万余名农村青年实现转移。2005年4月，长春团市委与市文明办、市就业局在农安县联合召开全市团组织促进农村青年转移就业信息发布会，103家用工单位提供了3200个岗位，1579人当场达成意向性用工协议。二是建立绿色快捷通道。农村通讯设备相对缺少、信息传递慢，农村青年特别是偏远地区的农村青年，在抢抓市场用工信息中处于被动和滞后的状态。我们利用媒体和组织网络两条线传递就业信息：通过电视台以字幕的方式传递招工信息，通过各地村团支部以村广播和骨干青年传递的方式确保最大范围地把用工信息传递给农村青年，并做好本村农村青年的组织工作。几年来，各级团组织为农村青年提供用工信息30万多条。三是建立农村青年劳动力档案库。我们在县（市）区实行县、乡两级农村青年劳动力资源登记造册，对当地农村青年劳动力按文化程度、技能特长、求职意愿和转移情况进行详细登记，并集中到县（市）区团委"青年就业服务站"备案，实行档案化、规范化、微机化管理，为有计划、有组织地转移农村青年剩余劳动力奠定了基础。目前，全省有半数以上团县（市）委建立了农村青年资源库，入库农村青年达100余万人。四是依托重点城市，建立"劳务信息情报站"。为更快、更准、更多的掌握劳务信息，我们要求县（市）区在重点城市，依托优秀外出务工农村青年，建立了"劳务信息情报站"，随时搜集、整理当地的劳务信息，及时反馈到县（市）区的青年就业服务站。两年来，已经在北京、上海、哈尔滨、大连、广州、深圳等12个城市建立了"劳务信息情报站"。
四、抓机制，确保农村青年转移就业工作持续发展
长效健全的机制是确保工作持续、健康发展的保证。因此，工作中我们立足长远，健全和完善了推进农村青年转移就业的有效机制。一是建立了强有力的农村青年转移就业工作组织领导体系，将农村青年转移就业工作列为全省团的重要工作内容。团省委由主要领导亲自挂帅，并多次召开专门会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。各市、县两级团委也成立了由一把手任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责本辖区内农村青年转移就业工作的组织协调。目前，全省已初步形成了市、县、乡、村四级上下贯通、左右相连、相互配合、协调一致的农村青年转移就业工作体系，促进了工作的开展。二是建立了统一的农村青年转移就业目标责任制。结合我省实际，团省委牵头编制了《2004-2010吉林省农村青年转移就业计划书》，建立了自上而下的目标责任体系，层层签订了责任状，并将完成目标任务情况作为考核各级团委领导班子和干部工作成绩的主要指标，充分调动他们在农村青年转移就业工作中的积极性。三是出台政策。团省委与省劳动和社会保障厅联合制定了《吉林青年就业创业基金借款项目实施方案》及"万名新型农村青年培养计划"等相关文件，为农村青年转移就业工作提供了政策保障。目前，全省共培训农村青年8.5万人次，通过团组织帮助和引导，有18万农村青年实现了转移就业，从而帮助广大农村青年走出了一条崭新的致富成才之路，为农业结构调整、全省农村发展做出了突出贡献。
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