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吉林抚松县：重实际 求实效 做实事开创农村青年转移就业创业新局面
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抚松县位于吉林省东南部，美丽的长白山坐落其境内，被誉为中国"人参之乡"。近年来，全县各级团组织紧紧围绕党政工作大局，认真贯彻上级团组织的各项工作精神，切实将农村青年转移就业创业工作作为推进农村青年增收成才的重要举措，通过团组织推动、部门联动、宣传带动，使农村青年转移就业创业工作逐步向有序化、规范化、规模化发展。截至目前，我县各级团组织已建立农村青年转移就业创业培训基地53个，累计培训农村青年15050人，转移农村青年12596人。其中：省内转移农村青年6700人，向省外转移农村青年5896人，农村青年转移总数占全县农村劳务输出人口总数的67%。农村青年转移就业创业工作已逐步成为我县农民增收和调整农业产业结构的重要途径和方式。我们的主要做法是：
一、团组织牵头，部门联动
为了强化农村青年转移就业创业工作，我县成立了农村青年转移就业创业工作领导小组，由县委、县政府分管领导亲自挂帅，团县委牵头并负责日常工作的组织协调，农业、劳动和社会保障等部门负责具体统筹和农村青年转移就业创业的组织管理及培训，并从劳动和社会保障、科协抽调人员负责办公室的日常工作。
今年初，我县召开了全县农村青年转移就业创业工作会议，具体研究部署了农村青年转移就业创业工作。团县委代表县委、县政府分别与各乡镇和县直有关单位签定了2006年农村青年转移就业创业工作目标责任书，把农村青年转移就业创业工作纳入领导干部实绩考核目标。建立起了县乡村三级农村青年转移就业创业工作体系，初步形成了县乡村三级分管领导具体抓农村青年转移就业创业的长效机制，并形成了政府调控，团县委牵头，农业、劳动和社会保障等部门支持，县直相关部门参与，各乡镇团委、就业服务站具体实施的"劳务经济"、"流动创业"产业链条，建立了"上下互动、责任共负、合力攻坚、各记其功"的运行机制，改变了过去农村青年转移就业创业主要靠"亲带亲，邻带邻"或者是靠血缘、人缘、地缘关系打工的方式，使外出务工由零星松散型向有序化、规模化输出转变。
二、抓创新，建基地
全县各级团组织创新工作模式，主动出击，实施"走出去，请进来"的发展战略，加大劳务对接，巩固和扩大与经济发达地区的合作，不断向外延伸。几年来，我们主动到输入地考察7次，并邀请域外用工企业到我县考察，有选择的与用工单位建立劳务合作协议，拓展输出领域。2005年县农村青年转移就业创业工作领导小组主要领导分别到用工需求量较多的上海、北京、广州、海南等地实地考察，并与相关部门达成长期的劳务合作协议，以劳务对接的方式输出农村青年。县农村青年转移就业创业领导小组其它成员如妇联、工业集中区、商务局、劳动和社会保障局等单位把用工单位请到县内进行对接，与北京某保安公司、北京浙江商会等协商，就长期开展农村青年劳务输出合作达成了协议。截止目前，抚松团县委与用工单位已经签署并正在执行的3年以上劳务合作协议共19份，将转移农村青年9500人。
抓好组织建设，拓宽服务平台。我们在农村青年转移比较集中的露水河镇、泉阳镇、万良镇等乡镇，加大了对待业团员青年的管理力度，随时掌握农村青年转移的动向，服务他们的就业需求。如在万良镇，针对流动团员在私营企业就业较多的实际情况，我们加大了非公建团的工作力度，仅2005年万良镇就建成非公有制团（总）支部8个，使团员青年在思想、工作、权益上得到了一定的组织保障。
抓好维权工作，通过青少年维权岗、青年法律援助志愿者，帮助解决农村青年在转移过程中遇到的工作时间、条件、工资、劳动保障等方面的纠纷，积极为外出务工青年创造良好的就业创业环境。我们还委托输入地的团组织开展好抚松籍外出务工农村青年的权益保障工作，减轻他们的外出顾虑。同时，把好农村青年外出务工人员的思想关、技术关和健康关，协同用人单位搞好跟踪服务。几年来，团县委在经费十分紧张的情况下7次派人到北京、上海等外出务工农村青年相对集中的输入地实地考察，做好他们的维权工作。
建立健全劳务输出的配套管理服务体系，团县委与农业、劳动和社会保障、妇联、科协等部门共同建立起了以县城为中心，辐射乡村的农村青年转移就业创业培训基地53个，以提高劳务输出的组织化程度。
三、摸底数，抓宣传
为了系统、全面的了解和掌握全县农村青年基数，更好地做好农村青年转移就业创业工作。我们加大信息采集力度，在保证用工信息、就业创业信息的数量和质量的同时积极做好农村青年转移就业创业摸底调查工作，做到"三清"，即技能培训人数清、农村青年劳动力资源人数清、劳务输出人员情况清。各乡镇团委利用已搭建起的劳动就业保障工作平台，深入各村屯和社区开展农村青年劳动力资源摸底调查工作400余次，对农村青年的年龄结构、技能状况、性别、文化程度、求职意向等进行登记，共建档8000余份。做到了农村青年劳动力情况清、底数明，为团组织和相关部门进行科学决策，正确引导和组织农村青年有序外出打工提供了依据。
加大农村青年转移就业创业宣传力度。利用"白山共青团就业创业网"、会议、广播电视、张贴标语和发放宣传资料等形式，多渠道进行宣传动员，向农村青年广泛宣传和讲解转移就业创业的相关政策和意义，教育引导广大农村青年认清形势，了解县情，树立外出就业创业的新观念。注重典型引导，利用春节期间外出务工农村青年返乡的有利时机，通过优秀就业创业农村青年典型现身说法的形式，引导农村青年增强创业信心，激发他们跳出农村、进厂进城的主动性和积极性。截止目前，全县各级团组织累计组织农村青年。转移就业创业先进事迹报告会36场。
四、抓培训、促就业
为使外出务工农村青年"输得出、留得住、挣到钱"，团县委积极整合培训资源，把职业技能培训工作和农村青年转移就业创业工作结合起来。按照"先培训、后就业"的原则，采取长期与短期培训结合、分散与集中培训结合、定期培训与随招随训结合、普遍培训与"公司+加农户"专项培训结合等方式，对外出务工农村青年进行岗前教育和培训，重点培训职业技术、政策法规、职业道德、打工常识等内容。工作中，我们与农业部门联合，依托青年中心、农广校、科协、职业中专、县委党校等开展政策法规、职业道德培训，依托农村产业示范基地、专业技术培训基地开展职业技术培训。我们还针对用工单位的特殊要求，专门开展了保安、服装加工等行业技能的培训，定向培养熟练工人。截止目前，全县共有14564名农村青年接受过各种形式的培训。其中：2003年全县培训农村青年2654人次，2004年培训3431人次，2005年培训3800人次，2006年已培训了4679人次，培训工作势头良好。
五、抓信息，拓渠道
信息是制约农村青年转移就业创业的瓶颈。为解决农村青年就业信息渠道不畅的问题，我们通过电视媒体、网络、信息小报、市场中介等方式，及时将各类就业用工信息发布到农村青年中。一是建立信息服务平台。通过挖掘空缺岗位、发布用工信息、举办就业洽淡会、积极为农村青年转移就业牵线搭桥。与县劳动和社会保障局、县人才交流中心、县人才市场联合开展用工招聘活动9次，县内40家用工单位提供了岗位1500个，有905名农村青年与之达成了意向性用工协议。二是有效开发信息发布资源。利用抚松电视台和白山青年就业创业网传递信息，协调电视台以字幕形式传递招工信息，通过村团支部组织好本村青年利用村广播和村青年骨干传递信息，保证最大范围地把用工信息传递给农村青年。两年来，累计为农村青年提供用工信息2万多条。三是积极发挥农村青年中心、产业协会的职能作用。通过与本地企事业单位建立联系，广泛挖掘空缺岗位，搜集和发布用工信息，举办就业洽谈会，积极为农村青年转移就业牵线搭桥。截止目前,我们已经为本地企业推荐农村青年近1000名。
六、抓平台，打基础
团县委在做好岗位信息开发和农村青年培训工作的同时，与各相关部门一同加强对全县原有10家劳动力输出中介组织的管理，并严格按照市场化的运作机制，创造条件拓展农村青年输出市场，广泛动员社会各界力量参与到农村青年转移就业创业工作中来，不断壮大农村青年转移就业创业工作的支持力量，为齐心协力抓好农村青年转移就业创业工作打下了基础。
几年来，我们深深体会到要想做好农村青年转移就业创业工作，领导重视是前提，广泛宣传是关键，搞好服务体系建设是基础，做好所输出农村青年的跟踪管理和维权服务是保证。抚松团县委将继续解放思想，开拓创新，转换思维定式，开展好农村青年转移就业创业工作，为全面建设小康社会和社会主义新农村作出新贡献。
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