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河南：突出重点 健全机制持续推进农村青年转移就业
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河南是全国第一劳务大省。2005年全省转移农村劳动力1557万人，其中近1000万人是农村青年，占60%以上，因此，做好农村青年转移就业工作意义重大。自2004年团中央南京会议以来，团河南省委立足省情团情，紧紧围绕服务劳务经济发展战略、服务青年就业创业这一工作大局，大力实施"工岗快递转移就业促进计划"，并把这一计划作为服务全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的重要载体放在全团工作的重中之重进行定位。两年多来，各级团组织以工岗快递为手段，以市场需求为导向，狠抓宣传发动、信息发布、提供岗位、技能培训、集中输送和跟踪服务等重要环节，整合资源，握指成拳，初步建立了组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务的工作机制，共促进和服务了44.5万名农村青年实现就业和创业。
一、抓岗位对接，拓展转移渠道。全省各级团组织遵循劳动力市场规律，以定向结对、提供岗位为主要手段，逐步扩大省内、省际和网上工岗快递的合作区域、覆盖领域，引导青年实现跨地区、跨行业就业。一是在省内推进城乡互动。充分发挥省青联、青年企业家协会、乡镇企业家协会成员的作用，为农村青年挖掘、开发、创造新的就业岗位，实现城乡互动、内外联动。团省委联合省直多家单位共同举办的"青春互动--工岗快递转移就业促进计划用工洽谈会"在全省18个市同时举行，参加企业2800余家，提供工作岗位5.3万个，筹直接参加现场洽谈7.7万名青年，现场达成签约意向3.6万个，取得了良好的社会效应和规模效应。二是在省外推进省际互动。充分发挥团的组织优势，推动输出地与输入地团组织的工作对接，培训机构与用工企业的信息对接，政府引导与市场主导的服务对接，逐步扩大省际劳务输出的合作，实现省际互动。2005年9月，团省委书记带队分别在上海、江苏等地举行了"豫沪、豫苏青年劳务交流洽谈会"，分别签订了1.2万个和1.8万个用工岗位，极大地推进了河南与上海、江苏之间的青年劳务合作。洛阳、信阳、南阳分别与沿海多个地市建立了长期的劳务输出合作关系，有的还与涉外部门合作，开展国际劳务输出。三是在网络推进信息互动。依托互联网等现代信息沟通渠道，及时提供政策引导、用工预测、网上交易、情况统计等方面的工作信息，不断开辟和拓展用工信息的收集、筛选、发布渠道。两年多来，全省团组织共发布用工信息1万多条，筹措用工岗位42.5万个，举办各类就业现场招聘会1206场次。
二、抓技能培训，提高就业能力。劳动力技能的好坏，素质的高低，直接与就业是否稳定、收入是否提高成正比。因此，我省始终把职业技能培训作为最能发挥优势的一环，以培训促转移，以培训促就业。一是利用政府资源，体现服务。积极争取农业、财政、劳动、扶贫等部门的政策扶持和资金支持，将农村青年就业培训纳入农村劳动力转移培训"阳光工程"、"扶贫培训计划"等，突出团组织的服务功能，大力开展订单式培训。团省委积极实施"十万农村青年转移就业扶贫培训计划"，探索出了一条"政府买单、团组织领办、青年受惠"的转移就业培训之路。二是利用社会资源，体现双赢。各级团组织充分利用社会各类教育培训机构，按照互惠互利的原则，团组织负责生源，培训机构负责就业，联合领办培训项目，重点做好认定培训基地、组织发动受训青年、培训考核办证、签订就业合同、集中规模输送等环节，形成"组织、培训、考证、就业"一条龙的工作体系。三是利用团内资源，体现拓展。广泛利用团校、城乡青年中心、青年就业服务中心、"青字号"培训基地等资源，设立新专业，拓展新项目，根据农村青年的择业愿望，采取灵活多样的方式开展学历培训和短期培训。两年多来，全省共命名了45个省级农村青年转移就业培训基地，建立"青字号"示范性培训基地772个，支付培训补贴120多万元。
三、抓组织建设，拉长服务链条。为了使广大团员青年"离乡不离团、流动不流失、转岗不转向、管理不断线"，全省各级团组织不断探索新形式，创造新载体，青年走到那里，青年组织就建到那里。一是在外出务工地建"家"。坚持党建带团建，本着便于联系、易于管理、利于服务的原则，因地制宜，灵活设置，以独立建团、联合建团、依托建团等模式，把团组织直接建在产业链上、建在生产线上、建在社区公寓中，不断扩大对外出务工团员青年的组织覆盖。两年多来，全省共建立各类驻外团组织3100多个。2005年，全省利用开展增强共青团员主题意识教育活动的有利契机，广泛开展"组织找团员、团员找组织"活动，使一大批流动团员、口袋团员找到了团组织。团信阳市委先后在上海、深圳等信阳籍务工青年集中地，建立兼有外出务工青年教育管理站、劳务信息站、权益维护站、回归创业服务站等多种服务功能于一体的外出务工团工委22个，定期开展活动，凝聚青年，服务青年。二是在劳务输出地发展"中介"。充分整合利用已有资源，在市、县和有条件的乡镇依托人才市场、就业服务中心建立由团组织指导的青年就业中介组织，与输入地劳务中介机构建立利益机制，用法律的手段明确双方责任义务，确保了输出途径的合法性和输出工作的安全性，促进了务工青年与劳务市场之间的有效对接。内黄县农村青年转移就业服务中心就是团组织指导下的中介机构，两年中，他们共筹措用工岗位10万余个，输出务工青年21000余人，年赢利16万余元。全省此类青年劳务中介组织还有528个，他们在取得良好经济效益的同时，更多地是社会效益。三是在不具备建团条件的青年集中地建立青年联谊组织。各级团组织通过派驻团建联络员，主动走出去，积极寻求务工地党团组织、用工企业、社区的帮助和支持，通过成立外出务工青年协会、务工青年家乡联谊会、外出务工青年俱乐部等青年社团组织，延伸团的工作手臂，构建起了以团组织为核心、各类青年社团组织为延伸的服务外出务工青年学习成才、就业创业的组织体系。
四、抓典型带动，营造良好氛围。一是叫响"劳务致富，青年当先"的时代主题。全省各级团组织通过开辟专栏、开展讨论、举办报告会、举行集中欢送仪式等多种形式，大力宣传促进农村青年转移就业的重大意义，激发广大农村青年就业创业的积极性、主动性和创造性，赢得了党政领导和社会各界的关注与支持，在全省叫响了"劳务致富，青年当先"的时代主题。洛阳市启动5辆青年农民培训宣传大蓬车，在全市乡村集中巡回开展转移就业宣传活动，营造了"外出务工光荣，劳务输出快富"的良好社会氛围。二是唱响"务工光荣，务工有为"的时代旋律。两年来，团省委连续推出标树了外出务工青年的好榜样李学生、外出务工见义勇为青年英雄魏青刚等一大批感动中原、感动中国的青年典型，产生了极大的社会反响，树立了河南务工青年的良好形象。团省委联合劳动、广电、报业等部门媒体开展了首届"河南省十杰百优务工有为青年"评选活动，河南日报、河南电视台推出了"你该他乡还好吗？河南外出务工青年大搜索"、"聚焦河南外出务工青年"两个专题，推出了一大批务工青年典型，宣传展示了河南务工青年的时代风采。三是打响河南青年的劳务品牌。在优秀务工青年的带动下，河南务工青年得到了全国各地的广泛认可，形成了诸多打得响的品牌。在李学生的英勇事迹感动浙江温州的同时，河南商丘务工青年成了形象品牌，在当地享受很多优惠待遇。信阳市打出"三刚一新"（即十大感动中国人物魏青刚、中国农村新闻人物王刚、全国劳模张清刚、中国十大杰出青年农民刘文新）的名片，向全国乃至国外大力输送务工青年。其他，诸如"西华的哥、林州建筑、遂平家政、长垣厨师、唐河保安"等一批知名劳务品牌，也在全国打响。
五、抓机制建设，实现持续发展。一是建立宣传发动机制，实现规模化转移。各级团组织注重利用电视、广播、互联网等媒体，广泛宣传，教育引导青年转变就业观念，自谋职业、灵活择业、自主创业。各地广泛开展了青年劳动力资源信息调查工作，建立了农村富余青年劳动力档案，实行动态管理，为实现规模化转移奠定了基础。每年春节、"三夏"和中招、高招过后，全省都要集中掀起宣传发动攻势，以回乡初高中毕业生为重点，一个一个地动员，一村一村地宣传，引导他们转变就业观念。两年来，全省共召开省级专题电视电话会、片区座谈会、省际交流会、现场观摩会等10余场，宣传发动，总结经验，推进工作。全省共组织举办百人以上宣传活动3200多场，输送百人以上团队1000多次。二是建立目标管理机制，实现规范化运作。为规范农村青年转移就业工作，团省委联合农业、劳动等部门下发了7份专题文件，制定了全省5年工作规划，提出5年内促进100万农村青年转移就业的目标。各地普遍成立了专项工作领导小组，实行目标管理责任制，把目标任务层层分解，明确时限，严格标准。建立工作督查机制，通过月报季报、典型通报和经常检查，掌握具体情况，督查工作进度，同时明确奖惩，把促进和服务农村青年转移就业创业作为评价各地工作的重要依据。三是建立权益维护机制，实现全方位服务。把务工青年作为权益维护的重点群体，寻求支持，开展援助，建立健全维权工作体系，帮助务工青年解决学习就业、劳动安全、拖欠和克扣工资、子女上学等突出问题。团省委依托律师事务所，建立了全省第一家青年维权中心，设立12355维权热线，为维护务工青年合法权益提供法律咨询。实施希望工程进城助学计划，筹资100多万元，资助3200名进城务工家庭子女实现就学。特别是在每年的"三夏"农忙时节，全省各级团组织都要以务工青年家庭为重点帮扶对象，广泛开展"你在他乡安心务工，我在家乡助收帮扶"主题活动，集中开展助收帮扶、打联系电话、发慰问短信、致务工青年一封信、为务工青年困难家庭办实事等活动，解除他们的后顾之忧。四是建立回乡创业机制，形成"滚雪球"效应。为引导在外干有所成的务工青年返乡创业，发展地方经济，实现农村青年就地转移，各级团组织充分利用乡情、亲情、感情，大力营造"返乡创业光荣，建设家乡有功"的浓厚氛围，建立了优化环境、创业培训、资金扶持的回乡创业机制。团省委与金融投资机构成立了"河南青年创业基金"，实施"扶持青年创业信贷资金计划"，加大对青年兴业领头人的培养扶持力度。两年多来，仅信阳市就帮扶530多名务工青年回归创办实业，引进资金4000多万元。全省出现了走出去换脑子、找路子、挣票子，回乡盖房子、建厂子的"五子登科"现象，形成了一人创业带动一批人就业、带动一方经济发展的"滚雪球"效应。
转移一个青年，富裕一个家庭；转移一组青年，带动一个村庄；转移一批青年，激活一方经济。两年多来的实践表明，促进和服务农村青年转移就业创业是党政所需、青年所盼、团组织能为的一项民心工程，得到了各级党政的肯定和社会的赞誉。当前，建设社会主义新农村、加快农村现代化建设进程的新形势，迫切需求团组织要进一步加大农村青年转移就业创业工作力度，服务青年创业成才。今后，共青团河南省委将积极服务社会主义新农村建设，扎实推进"河南青年百村建设行动"，坚持农民主动、青年带动、团组织联动的工作格局，突出育新人、创示范、办实事、重建设的关键环节，把青年服务、服务青年贯穿各项工作的始终，大力促进农村青年转移就业创业，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起做出新的贡献。
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