西部农村几成被银行遗忘的角落 “红头文件”为农信社揽储惹争议

　　“红头文件”揽储

　　仅仅3个月的时间，新疆吐鲁番地区托克逊县工商银行的存款就流走了1000多万元。副行长曹兆宏说，这些钱绝大多数都流向了农村信用社，这都是县委一纸红头文件起的作用。

　　曹所说的“红头文件”是指今年4月份由托克逊县经四大班子研究决定后，以县人民政府名义下发的《关于托克逊县支持农村信用社储蓄及信贷工作的实施方案》。

　　文件中的主要内容是，全县财政供养范畴内的机关、事业、企业的工作人员必须在县农村信用社存储。县级干部和高级职称获得者每人须向当地农村信用社存款3万元，科级2万元，一般干部1万元，存款期限为两年。

　　虽然文件中称，储蓄以自愿为主，但文件还同时规定，县委县政府将把这项工作纳入机关考核和精神文明建设的考评重要内容，作为年底干部考核的重要依据。对无特殊原因不积极响应或是拒不执行的，年底考核评定为基本称职或不称职。

　　干部群众明显从文件中感觉到些许强制的色彩。文件一出台立即引来全国各地一些媒体的质疑。当地部分群众干部虽然对这一做法表示不满，但还是平静地接受了。他们对县委县政府的这个决定表示理解，“谁让我们穷呢？这也是被逼出来的办法啊。”

　　截至6月底，全县干部群众已向信用社存款1400多万元。

　　从资金窘境中突围？

　　据了解，“红头文件”下发后，当地两家商业银行———工商银行和农业银行在短短3个月内，储蓄存款就分别流出1000多万元和1200多万元。

　　“扰乱了当地正常的金融秩序。”很多人给这一事件这样“定性”。

　　“县里不应该用这种强制的手段干预人们的存取款自由，解决资金紧张应有更好的办法。”还有一些人对县里的做法表示不满。

　　“王家斌的胆子就是大，这么明显的错误他也敢犯。”当地很多群众干部私下议论。

　　在财政系统干了20多年的县委书记王家斌，把这次选择叫做突围。他的意图非常明确，想利用带有强制的“揽储”方式，暂时缓解农村生产资金紧张的状况，从本地经济发展长期被资金围困的窘境中突围出来。如果全县5000多名财政供养人员都能够按照“文件”存款，保守估计也有8000万元。

　　而他的这次“突围”，有意无意间也冲击了现行的政策法规，冲击了现行的体制。这样一次被人们视为冒险的突围，将付出怎样的代价？