林金芳

　　近日，记者从广东惠州惠阳区委组织部获悉，惠州惠阳区今年不但要公开选拔第三批大学生“村官”，而且将首次在优秀大学生“村官”中选拔一批镇级干部，让大学生“村官”有奔头。据报道，当地正在探索从优秀村(社区)干部招录公务人员的渠道，为优秀大学生“村官”报考公务员提供机会和渠道。(《南方都市报》3月11日)

　　实行“大学生村官”的政策意义是深远的。近几年来，城市就业压力逐年加大，许多大学生人才资源被闲置，另一方面，广大农村基层组织却无人问津。无疑，“大学生村官”的实施是可以缓解就业压力的。而且，意义远不仅在于此，大学生村官还有助于改善农村队伍的人才结构，提高村干部的整体素质，拓宽培养选拔干部的新途径，对新农村的建设也将产生重大影响。

　　然而，从全国各地的实践来看，“大学生村官”引进容易留住难。绝大多数大学生村官是作为“特殊人才”引进的，户籍并不在工作村，没有事业或行政编制，根据《村委组织法》，也没有合法资格选入村委会，这很大程度上制约了其在村里的进一步发展。“大学生村官”政策诞生之初，就“先天不足”，许多部门根本没有考虑到后果就仓促实施，以至尾大不掉。这种身份上的两难，使得大学生村官的政治地位变得不确定，最终令其难有发挥才能的舞台。

　　一个典型的例子，是海南省的“大学生村官”计划，在走过了7个年头之后，终于寿终正寝。而重要原因，就是在基层工作的“大学生村官”的后期管理及锻炼期满后的使用，令有关部门头疼。在我看来，对大学生村官，要引凤，就先得筑巢。要留住“大学生村官”，不仅要靠感情，要靠相应的待遇，更要靠长远的职业规划。大学生作为现实社会活生生的人，响应号召来到农村，光靠精神鼓励是不够的，还必须满足一定的物质需要，解决其后顾之忧。有人就提出，为了形成对大学生村官的有效激励，国家财政应该按照一定比例提供相应的补贴。

　　但我认为，迫在眉捷的是，更要解决大学生的后顾之忧。大学生任完几年“村官”之后，将何去何从？我想，国家应该建立一套完善的大学生村官准入、退出制度，为不同种类的大学生村官量身定做“职业规划”。河南省的“大学生村官”政策就规定，“大学生村官”聘期满三年后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；报考公务员和研究生的，适当可予优惠；政绩突出，特别优秀的，可优先提拔担任乡(镇)领导职务，享受相应职级待遇。对“大学生村官”有要求通过选举进入村委班子的，则可探索诸如“荣誉村民”等机制，解决好选举身份问题。

　　“大学生村官”是一个好政策，但是，一项好的政策也必须有相应的配套机制跟进，否则，难免会落入虎头蛇尾的境地，最终偏离预期目标。惠州市惠阳区为大学生村官制定一系列的“进入与退出机制”，显然是一个不错的开端。但是，要开创更好的局面，还应该有更人性化的措施。正如有人所评论的，大学生来到农村，就像种子落进泥土。“在对待大学生村官方面，基层政府不能单纯以雇主心态，不能急功近利，而是要像泥土对待种子一样悉心呵护，只有这样，大学生才不会像流水一样来了又去。”