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二战期间,英国在宣传上做出了卓有成效的努力,连纳粹德国的宣传天才戈培尔也非常赞赏英国负责宣传、审查和心理战中的干将们。然而,许多英国人并没意识到英国政府曾对战时传媒实行全面管理。英文原作于1997年出版的《一天给我一桩谋杀案》一书,既分析了大众对英国媒体发展的影响(将犯罪故事作为报纸的卖点,满足大众的心理需求),又详述了战时的英国政府是怎么做到既打赢了宣传战,又博取了“言论自由”的美名。
英国人爱听德电台
在二战刚开始的时候,英国官方和政府圈内弥漫着悲观气氛,不知道英国人民是否愿意参战。这种反应多少是因为第一次世界大战的残酷屠杀,以及没有兑现士兵从战场凯旋后会“成为家乡的英雄”的诺言。
为了解决这些问题,政府早在1936年就开始了一项战时宣传计划。
1939年9月二战爆发,信息部立刻开始运行。信息部负责出版关系、新闻与审查、宣传和文化生产工作,包括电影、文学和美术,广播和传播与管理等14个部门。在最初几个月,信息部经常遭到指责,说他们工作缓慢和不称职。
信息部在号召人民支持应战时,面临非常不利的局面。因为信息部的官员开始只是一味地说教和号召人民爱国。
最早的战事广播是德国人的,不是英国人的。这一事实充分说明早期英国的宣传是失败的。由于在国内得不到足够的新闻,许多收听者开始收听来自柏林的广播。1939年秋,英国1/6的听众约合600万人,定期收听德国的广播。德国广播能够吸引英国听众的原因部分是英国人的好奇心,还有就是在“骗人年代”缺少真实的战事新闻。这促使英国信息部重新评价自己的努力方向。信息部开始利用盖洛普大众调查服务(1936年开始)和BBC的收听者研究部进行民调,来了解人民所想。
政府幕后控制新闻
虽然信息部的主要工作是向国内外的英国人进行宣传,不过它的首要职责却是审查。在整个第二次世界大战期间,信息部聘用的官员最多的是负责审查工作。他们的首要任务是控制新闻的发布。
英国地方和全国性的出版社、BBC,其绝大多数的国内外新闻来源于出版协会(一个国内的新闻社)和路透社(一个国际的新闻社)。因此,信息部控制住出版协会和路透社,就可以对新闻进行有力的控制。
英国政府虽然有权对大众传媒进行直接控制,但却很少充分使用这些权力。英国式的审查制度给予了大众传媒相当大的空间去自主决策。信息部扮演的是向导的角色,而电影制作、无线电广播和报纸生产则是交给了专业人士。要知道,报纸的经营者和编辑、BBC的控制者和节目策划、电影制作者和军方高级人员、部长和高级公务员,他们来自于同一社会背景,并且分享相同的态度,所以会乐于彼此配合。
英国式的审查制度允许政府对传媒进行控制,同时又维护了政府可靠而又诚实的名声,并与对手纳粹德国形成鲜明对比。1945年,信息部解散。然而,战争期间建立起来的这种审查制度却继续在战后年代发挥作用。
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