特别策划建设中的“五点一线”再巡礼

　　黄海之滨涌大潮

　　———来自丹东临港产业园区的系列报道之一

　　黄海之滨，丹东正在描绘一幅壮阔的蓝图！

　　年初，丹东市委书记薛恒一到任，就在全市一次会议上强调，丹东临港产业园区是全省“五点一线”沿海经济带建设的重要一极，是丹东实现老工业基地全面振兴的希望所在、关键所在。要坚持以临港产业园区开发建设为龙头，以项目建设为支撑，带动全市经济快速发展。

　　也就是在这次会议上，丹东市委、市政府的主要领导反复强调，在落实省委、省政府发展沿海经济带、打造“五点一线”战略构想的战役全面打响后，丹东的对外开放必须突出临港产业园区的开发建设，发挥好辐射带动作用。要用好各项政策，建设一批专业化、具有辐射带动作用的工业园区，以此推动优势产业集群的发展，使以临港产业园区为主体的临港经济带成为丹东经济未来发展的增长极。

　　丹东人以求真务实、开拓创新的实干精神承担起打造辽宁沿海经济带的重任。丹东倾力打造临港产业园区，是因为它既是辽东半岛经济区的重要一翼，又是全省沿海大开放战略布局中的一枚关键棋子，更是丹东经济发展的兴奋点和增长极。

　　2006年，引起丹东干部群众极大关注的一件事就是，丹东将“建设东北东部现代化沿海港口城市”的城市定位和发展战略，与规划、建设好丹东临港产业园区这一宏观战略构想融合在一起，把临港产业园区的建设，视为丹东经济发展的兴奋点和增长极。之所以确立如此的高度，是因为丹东市委、市政府制定的“建设东北东部现代化沿海港口城市”的城市定位和构筑临港工业体系的发展战略与省委、省政府建设“五点一线”沿海经济带的大开放战略不谋而合。

　　不谋而合的衔接点就在于，丹东市委、市政府在确定新的城市发展定位之后，就把建设临港工业体系作为发展经济的切入点，大力发展以汽车及零部件、机械制造、仪表仪器等为主的传统优势产业；以石油化工、农产品加工等为主的新兴骨干产业；以电子信息与软件、生物制药等为主的高新技术产业。而这一发展战略，恰恰与“五点一线”的丹东临港产业园区所应该涵盖的各种经济区功能及产业发展特征相吻合。

　　这样一来，丹东规划、建设临港产业园区就有了更大的空间布局。因为丹东临港产业园区既是全省沿海大开放战略布局中的一枚关键棋子，又是丹东经济发展的兴奋点和增长极。在园区的开发建设上，丹东按照统分结合的开发建设方式，实行统一管控、多点运作、利益共享、整体推进的办法分步组织实施。到“十一五”末，园区投入要达到500亿元，到“十二五”末，园区投入要超过1000亿元，临港产业基地建设初具规模。

　　丹东的发展系于临港产业园区的发展，加快临港产业园区的建设，必将促进丹东的全面振兴。站在这一高度来认识省委、省政府建设“五点一线”沿海经济带的发展战略，使丹东在一年的时间里，凝聚了全市的力量倾力来规划、建设临港产业园区。占地97平方公里，一期计划总投资达500亿元的丹东临港产业园区工业用地，2006年投入5亿元，完成13平方公里场地回填和吹填造地工作，部分场地已达到企业入驻条件。2007年，丹东将利用开发银行资金11亿元，用于丹东临港产业园区的基础设施建设。以措施和制度为保障，以信心和智慧为动力，全市干部群众拧成一股绳，扎扎实实规划、逐步建设好临港产业园区春节的鞭炮声还没有远去，薛恒把东港市确定为自己上任后调查研究的第一站，目的非常明确：丹东临港产业园区的核心部分———丹东港在东港，新规划的工业西区在东港，东港的工作做好了，丹东临港产业园区的工作自然也就做好了。可以这么说，丹东市委、市政府2007年经济工作的重心就是建设好丹东临港产业园区，以加快临港产业园区的建设来牵动丹东经济的发展。

　　不掩饰这样一个现实，丹东临港产业园区97平方公里的规划区域内，一部分地方还是河滩，还是苇塘，还没有展现厂房林立、机器轰鸣的壮阔场面。但是，这并不能说明丹东临港产业园区还没有成型，还没有值得骄傲的资本。在这片广袤的土地上，丹东每做的一件事，每前进的一步，都与丹东产业园区的建设紧密相关，都是在为丹东产业园区的建设助力加油。

　　为进一步完善和规范临港产业园区为企业服务的新机制和新方式，市委、市政府从组织上、制度上保证临港产业园区开发建设与规范管理同步，制定了《丹东临港产业园区管理暂行办法》、《丹东临港产业园区招商引资优惠政策》，其内容涉及产业准入、财政、税收、土地、科研创新、资金、收费等方面；为加强对开发银行贷款资金使用的管理，严格规范使用程序，由市财政局牵头组织起草的《丹东临港产业园区利用国家开发银行贷款资金管理实施细则》即将出台。同时，《辽宁丹东临港产业园区招商指南》正在加快制定中。《辽宁丹东临港产业园区招商项目册》中文本已印出，中、日、韩3种文本已经印出，英文文本将于近期完成。