关于及早修建黄河大柳树水利枢纽工程的建议

　　全国政协委员 张红武

　　规划中的大柳树水利枢纽工程位于甘肃与宁夏交界处的黄河黑山峡河段，在2002年国务院批准的《黄河近期治理开发规划》中，将大柳树工程列为黄河干流综合治理七个控制性水库工程之一，与龙羊峡、小浪底构成黄河干流上三个最为重要的骨干梯级，成为全河水沙调控体系的主体部分。

　　由于大柳树工程位置适中，处于黄河承上启下的关键地位，经济技术指标优越，是实施黄河水资源优化配置不可替代的关键工程，具有显著的社会经济效益和生态效益，因此多年前人们已形成共识：该工程对上游龙羊峡及刘家峡等梯级电站可起反调节作用，对下游宁蒙河段起防洪、防凌作用，对增加黄河可用水资源、改善水沙条件、减轻河道淤积等均具有显著的综合效益，对开发大西北和治理黄河具有巨大的作用。经过近几年的论证，还进一步认识到大柳树水利工程有如下作用：（1）将促进宁、蒙、陕等省区能源重化工基地的建设，带动区域经济发展；（2）改善少数民族地区群众生存、生产条件，对构建和谐社会意义重大；（3）能有效提高电网调峰能力和电能质量，对促进和扩大北路西电东送规模和效益具有重要的战略作用；（4）可为南水北调西线工程提供相当大的调节库容。

　　大柳树水利枢纽位于黄河上游水多沙少河段，可以长期保持较大的库容调节径流，因而及早修建该工程，就能及早蓄水，黄河水沙调控体系的主要构架就能及早形成，工程的综合效益就能及早发挥。

　　应该承认，导致大柳树水利工程修建与否，久拖不决的主要原因是甘肃、宁夏两地政府意见差别太大。尤其是水库库区淹没主要在甘肃境内，是不得不正视的重要问题。因此必须有国家出面协调解决。例如可以按照市场经济的运作机制，采用产权模式取代地域观念，多元投资，损失同担，效益共享。或者通过土地置换，双方联合开发，在产值计算，税收分配和移民安置等方面协商解决。无论如何，从大局出发，这些并不难解决。

　　综上所述，我们建议尽早审批黄河黑山峡河段开发方案，加快建设大柳树水利枢纽工程的步伐。