对话人

　　周金伙（全国人大代表、福建省工商管理局局长）

　　姜鸿斌（全国人大代表、黑龙江正大食品实业有限公司董事长）

　　王秦平（全国政协委员、原国家质检总局副局长）

　　关注理由

　　苏丹红、PVC保鲜膜、麦当劳薯条等一系列事关食品安全的事件，给百姓的一日三餐一次次敲响警钟。

　　民以食为天，食以安为先。尽管我国食品安全法律法规体系日益完善，食品卫生安全监管体系建设正在逐步走上规范化、法制化轨道，但食品安全问题依然存在，食品安全形势依然严峻，如何让百姓吃得安全、放心，仍需生产者、经营者、监管者形成合力，抓出实效。

　　抓源头：

　　推行市场准入制度

　　严把食品入市关

　　周金伙：食品安全是一个综合性的系统工作，从原材料到消费者的餐桌，食品安全监管部门在任何一个环节都不能缺位。比如，在食品原料方面，农业部门要做好疫情、疫病的防控工作；在生产加工领域，质检部门要严密监控，防止食品生产者为利造假；在销售环节，工商部门严格执法，把好最后一道关，确保消费者买到安全食品。

　　姜鸿斌：单纯追求产量的生产方式，是影响食品安全的重要原因，必须扭转这种重产量轻质量的思维定式。比如说农产品方面，使用的化肥不是“绿色”肥料，农产品就存在不安全因素。因此，必须将食品安全的监管延伸到对农业生产和农产品初加工环节，通过明确的安全标准，规范检验和执法力度，杜绝不安全的农产品进入加工和销售环节。

　　王秦平：管住了市场，才能管住餐桌；把住了入市关，才能把好入口关。把好入市关，各监管部门必须通力协作，建立严格规范的市场准入制度。对企业的基本生产条件如厂房、机器、生产标准、检验手段，以及从业人员的岗位资格证等，加大监管力度。

　　严监管：

　　规范市场主体经营行为

　　一旦违法应终身禁入

　　周金伙：制假售假是当前危害食品安全的突出问题，必须严格规范市场主体的经营行为，加大监管力度。现在有些企业利用虚假广告欺骗顾客，或是在商标、生产日期、合同上做手脚，侵犯消费者合法权益，工商部门都应进行查处。对老百姓关心的安全隐患，如制假售假、地下食品加工窝点等，一经查实，要坚决取缔。

　　姜鸿斌：一些国家在保障食品安全方面有非常细的法律要求，如果经营者违法，就要被关进监狱，并终身禁入该行业。也就是说，为消费者提供安全的食品，是对从业者的最低要求。但这在我国却有很多人做不到。从业者不能自律，就要加大处罚力度，对制假售假、坑害百姓身体健康的不法商贩，从重处罚，提高制假售假者的违法成本。

　　王秦平：我国的质检系统是自上而下的，直到县一级都有质检部门。去年开始实行各级领导层层负责、职工分片包干的监管制度。实施这种制度，可以更有效地对全国各地区的食品安全实行监管，哪里出问题哪里负责。2004年安徽阜阳劣质奶粉事件发生以后，国家质检总局配合监察部对此事进行了调查，根据问责制要求，全国质检系统一共处理了50多名各级干部。今后还会继续完善这种制度，加大监管力度。

　　建规章：

　　完善法律法规体系

　　推行食品安全追溯、召回制度

　　王秦平：客观地讲，近年来在全国范围内开展的“食品药品放心工程”，使食品安全状况得到很大改善。但由于相关法律不健全、不完善，食品安全形势依然严峻，亟待各监管部门密切配合，齐抓共管。要构建比较完备的食品安全保障体系，尤其要加快食品安全标准的制定和食品安全检测体系的建设。

　　周金伙：应尽快制定出台《食品安全法》。通过法律规定，加大打击处罚力度，提高“违法成本”；建立食品销售环节的追溯和承诺制度，建立食品生产、经营记录制度，实现食品质量安全的可追溯，建立食品质量安全承诺和召回制度等等。只有做到权责明确、违法必究，才能真正让消费者吃上放心、安全的食品。

　　姜鸿斌：要真正让消费者买得放心、吃得安心，需要一个完整的食品安全保障体系作基础。这个体系应该包括比较完整的标准体系、认证认可体系、监管体系、监测体系、信息交流体系、法律法规体系、应急反应体系以及科技支撑体系等。(本报记者　冯春梅　李章军　刘红伟)