两会专题

　　编者按：全国政协十届四次会议将于3月3日召开。去年全国政协根据中共中央的战略部署，树立和落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实履行人民政协的各项职能，积极组织参加政协的各党派团体和广大政协委员，就关系国计民生的重大问题议政建言，各项工作开展得活跃有序，富有成效。这里我们对十届三次会议以来全国政协的主要工作做一回顾，从中可以看出人民政协事业蓬勃发展的轨迹。

　　常委会议紧紧围绕党和国家中心工作建言献策

　　全国政协十届十次常委会议于2005年7月5日至8日召开，会议的主要议题是围绕构建社会主义和谐社会问题建言献策，这是一次重要的议政建言性质的专题常委会议。为把构建社会主义和谐社会的讨论引向深入，会议设置了四个专题：一是关于社会公平问题，二是关于社会稳定问题，三是关于社会道德问题，四是关于经济发展、人与自然和谐问题。常委会组成人员紧紧围绕会议主题，提出了许多很好的意见和建议。如，重视社会公平问题，调整和完善国民收入结构，保障低收入者的基本生活；正确分析和处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件；大力加强道德建设，在全社会形成弘扬正气、褒奖正义的良好氛围；科学认识和正确运用自然规律，坚决禁止各种掠夺自然、破坏自然的做法，等等。这些意见建议涉及构建社会主义和谐社会的物质基础、精神支撑、社会环境以及人与自然的关系等方面，具有重要的参考价值，得到中共中央的高度重视。常委会议后，全国政协各专门委员会继续开展富有成效的工作深化会议成果。如社会和法制委员会开展专题调研，向中央反映当前某些地方存在的社会分配方面的突出问题，提出了有关深化收入分配制度改革的建议；民族和宗教委员会积极探讨促进少数民族地区经济社会发展的思路，帮助少数民族地区解决发展教育、群众生活和落实有关政策方面的问题，推动少数民族地区科技和创业致富。

　　全国政协十届十一次常委会议于2005年10月13日至16日召开，会议的主要议题是学习贯彻中共十六届五中全会精神，讨论中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。常委会组成人员听取了温家宝总理所作的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的报告，就“十一五”规划制定和实施中的一些重大问题进行协商讨论，积极建言献策。民主党派、工商联和无党派人士代表在大会发言中就促进城乡和谐发展、推进节约型社会建设、深化医疗体制改革、保护知识产权、提高自主创新能力、促进非公经济发展、提高国际竞争力等问题提出了意见和建议。常委们还就加快经济结构调整、提高自主创新能力、促进区域协调发展、理顺分配关系进一步建言献策，对中共中央《建议》中关于建设社会主义新农村等经济社会发展中的重大问题，提出了重要意见和建议。

　　专题协商会为“十一五”规划建言受到高度重视政治协商是党和政府广集民

　　智、实行科学民主决策的重要环节。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。十届三次会议后，全国政协常委会把围绕编制“十一五”规划建言献策作为议政建言的重中之重，并以此为主题，于2005年7月11日至12日举办了专题协商会。这是十届政协第一次专题协商会，议题重大、形式庄重、时机恰当，是全国政协履行政治协商职能的一项重要实践，也是推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设的一次有益探索。为搞好这次协商活动，全国政协成立了若干专题调研组开展深入的调查研究，形成了《关于“十一五”规划必须突出促进经济增长方式根本转变的建议》等一批有价值、有分量的意见建议。贾庆林出席专题协商会并发表讲话，44位常委和委员就“转变经济增长方式”、“提高科技自主创新能力”、“推进中国特色的城镇化建设”、“促进区域经济协调发展”、“理顺分配关系”、“进一步深化体制改革”六个专题，提出了许多很好的意见和建议。中共中央、国务院对这次专题协商会十分重视，曾培炎、回良玉、华建敏分别出席专题协商会，有关部委和“‘十一五’规划建议”文件起草组的同志分批参加了会议。委员们提出的重要意见和建议，受到中共中央的高度重视，在中共中央提出的关于制定“十一五”规划的建议中得到了充分体现。

　　《人民日报》 (2006年02月10日第十三版)

责任编辑：郑敬夫　　来源：