新华网上海2月4日电（记者刘丹、孙铁翔、杨金志）从2008年起，上海居民申领、补领、换领居民身份证，公安机关在制证完毕后，都将由社区民警与申领人约定时间后送证上门，申领人不必再去派出所领证。送证上门，是上海警方推出的2008年十大便民措施之一。近年来，上海积极推行“现代警务机制”，从提高执法效率、降低行政成本、规范警务行为出发，方便了群众生活，确保了群众安全。　

　　创新警务模式　百姓倍感安全　

　　上海是全国最早推行“网格化”巡逻的城市。近年来，针对新的治安状况，上海不断创新巡逻防控模式。目前，上海的“网格化”巡逻已经形成治安民警、“便衣队”、特警、消防特勤等多支队伍齐抓共管的局面。　

　　从2006年初开始，上海组建“街面犯罪侦查队”，这些“便衣队”与着装民警相互策应，灵活开展巡防，有力地打击了街面盗抢案件，极大地震慑了犯罪分子。去年上海全市19个区县均实现了特警武装巡逻，对重点区域和部位实行叠加式布警。　

　　“凡事预则立，不预则废”。近年来，上海市公安机关加强应急预案制定和管理，目前已经形成针对暴力犯罪、灾害事件、恐怖袭击事件等各类情况的63种预案。一旦发生重大刑事案件，上海的海陆空关口能够在15分钟内全部闭合，犯罪分子插翅难飞。2007年6月6日下午，上海发生一起劫持人质事件，事件发生后，警方的反劫持预案、交通指挥预案等一齐启动。到晚上警方成功处置事件为止，期间没有发生大的交通拥堵，也没有引发其他公共安全事件。这样的精彩案例，在上海警方的行动中还有很多。　

　　2007年9月30日晚，女足世界杯闭幕式、特奥会开幕式彩排和国庆观灯“三碰头”，这是上海交通安全保卫历史上前所未有的情况。为了避免出现到处封路、群众出行受阻的情况，上海交警部门统筹安排，采用分时分段临时封路的办法，硬是在“螺蛳壳里做道场”，做到了少扰民、不扰民，受到群众一致赞誉。　

　　警力有限　民力无穷　

　　2006年12月，民警发现一名季姓男子有销售盗版光碟的嫌疑。但是，警方虽然在其住地查获11万余张盗版光碟，季某却不知去向。2007年1月，正当办案民警一筹莫展的时候，一封来自“110信箱”的举报信详细提供了季某的基本情况和主要活动地点。3月，警方再次收到信件，反映季某行踪线索。一个星期后，季某迫于警方和群众的压力投案自首。　

　　从2005年8月起，上海警方在遍布全市的派出所、社区服务中心、24小时超市便利店、地铁站点出入口等5000余个网点设置　“110信箱”，市民可以随意取走那里的专用信笺，给警方直接写信。到2007年底，警方已累计收到群众各类举报信件近2万封。根据群众提供的信息，警方破案1000余起，抓获犯罪嫌疑人5000多人。　

　　“110信箱”是上海警方落实“警力有限，民力无穷”工作思路的体现。2006年8月，上海警方又在上海市公安局的门户网站、东方网等网站上开通了“110信箱”电子邮箱。电子邮箱开通后，市民反映情况更加便捷。现在，电子邮箱来信量已经占到110信箱收信量的近一半。　

　　规范执法，让群众放心　

　　从2005年开始，上海市公安一线的交警、巡警、110处警民警随身都带有一支小巧的录音笔。民警在执法过程中，应事先告知当事人“本次执法活动将全程录音”，然后再开始执法工作。执行任务结束后，录音内容必须存储到专用计算机内，一人一档，以便事后查询。信息存储的时间一般不少于15天，遇有执法纠纷等特殊情况的，将延长为3个月的保存期或长期保留。　

　　民警在执法过程中，可能存在执法不规范的情况，也可能出现个别群众不予配合的情况。按照上海市公安局的规定，如果录音资料没有按规定进行保存，一旦出现投诉或争议，将以举报人的说法为准。小小一支录音笔，就像监督执法过程中的“第三只眼”，既促进了民警规范、文明执法，也保护了民警的执法权益。