党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。税收具备组织财政收入、实施宏观调控、调节收入分配等重要职能，通过财政预算安排用于公共服务，解决民生问题，促进社会和谐发展。重视民生，改善民生，是地税部门在新的历史起点上落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。

　　为民生提供财力保障。改善民生，根本途径在于发展经济，扩大公共财政规模。税收是财政收入的主要来源，对公共财政规模起着决定性作用。没有税收的增长，公共财政就无法扩大投入规模，改善民生就缺乏必要的财力保障。因此，地税部门要正确认识组织收入与服务民生的因果关系，确保地税收入随着经济发展稳定较快增长，为地方经济发展奠定财政收入基础，为地方政府加大公益事业投入规模、促进人民生活水平提高、改善民生提供财力保障。当前，地税收入增长的工作任务比较重，地税部门要始终围绕服务经济社会发展这一大局，按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，提高地税收入质量，最大限度地减少税收流失。此外，还应积极构建税收经济分析的长效机制，深入开展税收专题调查研究活动，大力推进科学化、规范化、精细化税源管理，实现税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强征收、管理和稽查的协调配合，挖掘地税收入增长潜力，不断提高税收征管的质量和效率，推动地税收入持续稳定增长，为地方经济社会发展、改善民生提供稳定的财力保障。

　　落实优惠政策惠及民生。我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，市场经济体制不够完善，以市场为主体的初次分配存在着一定的失衡。财税政策对解决市场分配失衡的问题效果明显，地税部门要加大税收优惠政策宣传和督导的力度，配合地方经济发展战略，将税收优惠政策用活、用足、用好，更多地惠及民生。应通过报刊、电视、网络等多种渠道大力开展有关地方税收优惠政策的宣传，使广大人民群众了解和掌握基本政策；关注企业发展，帮助企业加强财务管理，及时向企业宣讲减免税政策，开展减免税政策落实情况调查，将企业应依法享受的税收优惠政策落实到位；认真落实营业税起征点提高、农业生产减免等各项涉农税收优惠政策，积极开展文明帮建活动，促进农村生产力发展，帮助农民增产增收。扶持下岗再就业，为下岗再就业人员办证实行免费服务和跟踪辅导。

　　调控经济维护社会和谐。税收既是经济发展的“晴雨表”，又是国家调节经济的重要杠杆。税收收入反映经济的运行质量，税收调控反映国家的政策导向。地税部门要加强政策调研和经济预测，为政府决策提供重要参考，贯彻执行好税收政策，认真分析税收政策对经济社会的影响，为经济结构调整和投资兴业提供决策参考和政策支持。地税部门要更多地把关乎民生的政策落到实处，关心人民群众生活，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多人享有经济社会发展带来的成果；认真落实年所得12万元以上个人所得税纳税申报等税收政策，加强对高收入者和高收入阶层的税收监管，保护合法收入，调节收入差距，维护社会的和谐稳定。

　　优化服务降低纳税成本。近年来，地税部门不断拓展纳税服务内容，优化“一窗式”服务，精简办税程序，纳税服务水平得到明显提高。在纳税服务上贴近民生，不仅要端正服务态度，更应努力降低纳税成本。地税部门要进一步完善机构设置，优化纳税服务流程，简化审批程序，提高服务效率，在纳税成本上给百姓实惠。地税干部要树立先进的服务理念，通过优质的纳税服务，推动和促进纳税人创业，帮助纳税人创造更多的财富；不断提高纳税人的税法遵从度，建立起和谐诚信的征纳关系。此外，地税部门应进一步建立健全科学、规范和操作性强的纳税服务考核指标体系，规范各项纳税服务工作制度；帮助纳税人健全财务制度，加强财务核算，减少纳税失误；认真做好执法案件信访、行政复议、诉讼工作，畅通税收法律救济途径，切实维护纳税人合法权益。　(朱文保)