党的十七大报告强调“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”，明确提出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”的目标任务，为我省的社会保障制度建设指明了方向，提出了具体任务和要求，也为广大人民群众带来了生活拥有可靠保障的福音。

　　作为改善民生的重点工程，建立覆盖城乡的社会保障体系，就是切实保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，使全体人民共享改革发展的成果。就我省而言，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也是实现我省又好又快发展与构建和谐河北的迫切需要。建立了较为完善的覆盖城乡的社会保障体系，才能让全体人民“病有所医、老有所养、住有所居”，才能从根本上实现对社会弱势群体的关怀，直接体现关注民生和凸显社会正义，才能直接体现我们党“以人为本”的执政理念，进而从根本上缓解社会贫富差距和利益矛盾，有力维护社会安定有序，实现经济与社会全面协调发展，推动建设沿海强省目标顺利实现。

　　近年来，在各级党委政府的高度重视和支持下，我省社会保障各有关部门协调联动、积极配合，在社会保险扩面、新型农村合作医疗推广、社会救助制度完善、加强社会福利体系建设和建立城镇最低收入家庭住房保障制度等诸多方面，做了大量卓有成效的工作。截至2007年9月底，我省社会保障和就业支出与上年同期相比增长39.2％，企业基本养老保险参保职工完成全年扩面任务的102.6％，全省参加新型农村合作医疗的农民参合率达到80.4％，参加工伤保险职工人数，较上年末增加56.53万人；以石家庄、唐山、秦皇岛3个城市作为试点，率先启动城镇居民基本医疗保险制度；建立起“政府主导、民政牵头、部门合作、社会参与”的社会救助工作管理体制，初步形成了与我省社会经济发展水平相适应的新型城乡社会救助体系；省政府印发了《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》，提出要建立符合国情、省情的住房供应体系和住房保障制度，从整体推进了我省住房保障体系的发展。与此同时，我们也应看到，我省的社会保障体系建设仍然有待进一步完善，城镇企业养老保险的统筹层次较低、机关事业单位养老保险制度改革进程缓慢、工伤保险政策落实困难、社会救助体系尚不健全等一系列问题仍然需要进一步解决。

　　加快建设我省覆盖城乡的社会保障体系，我们应当进一步解放思想、深化改革，开拓社会保障工作的新局面。其一，健全完善社会保障体系框架。这个体系由政府、社会、商业、个人多方保障主体构成，能够通过预防体系、社会体系、保险体系和福利体系等多个层次化解年老、疾病、失业、伤残、生育、住房、失学、贫困、灾害等多种社会风险，从而保障社会成员的基本生活。其二，各级党政机关要持续重视社会保障体系建设，不断加大对社会保障的支持力度，逐步形成与经济发展水平相适应的社会保障投入比例和调节机制。其三，坚持城乡社会保障体系统筹发展的思路，根据我省发展整体水平和保障对象的不同需要，统筹谋划城乡社会保障制度建设，按照“低水平、广覆盖、应保尽保”和“一个体系、两个模式、留有通道、逐步接轨”的原则，逐步形成我省框架相对统一、待遇大致相当、体现社会公平、覆盖全体农民的农村社会保障体系。最后，要进一步落实养老保险扩面、城镇居民医疗保险试点、新型农村合作医疗普及、廉租房制度实施等政策和目标。同时，探索进一步促进我省社会保障体系建设的新思路、新模式和新举措，努力实现党的十七大确定的加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的目标和任务。