河东区城市管理综合执法局党委理论学习中心组　

　　河东区城市管理综合执法局党委认真研读党的十七大报告、胡锦涛总书记来津考察时的重要讲话，以及市委、区委全会精神，围绕区委九届五次全会提出的“抓住迎奥运创国卫契机，提高城区建设管理水平”的要求，结合城市管理综合执法所面临的机遇与挑战，开展了座谈交流和学习讨论活动。进一步统一了思想，明确了奋斗目标和工作思路，以及今后的工作重点。

　　一、抓住机遇，深刻认识综合执法所肩负的重要使命

　　通过学习，中心组成员对党的十七大精神有了更加深刻的理解和领悟，更加坚定了深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的决心和信心。大家一致认为，要深入学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，就必须与城管执法实践相结合，推进河东区城市管理行政执法工作再上新台阶，促进河东区经济建设又好又快发展。城市管理执法工作是落实科学发展观，实现天津又好又快发展，实现区委九届五次全会提出的“抓住迎奥运创国卫契机，提高城区建设管理水平”的重要内容，肩负着创造整洁优美的生活环境秩序和促进发展的重要使命。作为城管综合执法部门要认真落实十七大精神，深刻认识和理解胡锦涛总书记考察天津时提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”重要要求的丰富内涵，以及市委、区委全会精神，按照区委九届五次全会提出的艰苦奋斗三年，一年一年拼搏的要求，进一步提升执法水平、维护城区容貌，勤勤恳恳、扎实苦干，以崭新的城市环境秩序迎接奥运会的胜利召开，积极致力于以创建国家卫生区为主要内容的城市管理工作。

　　二、确定“1345”奋斗目标和工作思路，全方位提升城市管理综合执法水准

　　局党委在学习中央和市委、区委精神过程中，联系本单位实际，认真总结了几年来城管工作的成功经验，科学分析了城市管理综合执法面临的形势和任务，提出了在新的一年里要按照“1345”的奋斗目标和工作思路，全方位提升城市管理综合执法水准。即：紧紧围绕一个奋斗目标；认真把握三个关键环节；抓好抓实四项重点工作；努力实现五个新突破，推进队伍全面建设和执法管理，实现又好又快发展。

　　一个奋斗目标是：深入贯彻落实科学发展观，按照市区委提出的“站在高起点，抢占制高点，达到高水平”的要求，紧紧围绕坚持一流的执法水平，创造一流的执法业绩，提供一流的执法服务，树立一流的执法形象，建设一流的执法队伍的建队目标，全力打造“政治过硬、纪律严明、依法行政、公正执法”的城市管理综合执法队伍。

　　三个关键环节是：大力开展内强素质、外树形象活动，树立、维护和展示新型执法队伍的良好形象；深入开展综合执法“进社区、进市场、进学校、进企业、进商户”“五进”活动，坚持在执法中服务，在服务中执法，积极推进和谐城管建设；坚持执法为民的原则，主动听取社会反映，多层次、多范围、多渠道扎实解决急难问题，切实把人民群众的切身利益维护好。

　　四项重点工作是：根据形势发展的需要，充分利用难得的历史机遇，高标准地完成创“国卫”、迎“奥运”道路综合整治和二十项民心工程；全力以赴地处理好市委、市政府和区委、区政府关注的城市管理问题；按照市区的要求努力做好城建系统体制改革工作；集中精兵强将圆满完成市区重点建设工程拆迁拆违任务，努力在重点工作上抓出新意、抓出亮点，力争走在前列，推动年度工作的全面完成。

　　五个新突破是：在综合执法队伍建设上实现新突破。按照市区和公务员招录、管理、培训等要求，选好人员、建好队伍，强化日常管理和教育，锻造素质优良、作风过硬、执法有力的城管队伍。在建章立制上实现新突破。建立健全日常管理、教育培训制度，规范执法程序、统一执法文书，强化督察考评，实现规范管理。在理顺执法机制上实现新突破。发挥和完善指挥中心信息传递平台作用，建立横向到边、纵向到底的指挥协调机制，确保政令畅通。在执法督察和法制建设上实现新突破。建立日常管理与考评标准，落实完善三级督察和考核制度，探索建设听证制度，进一步推进行政复议、应诉等项工作上水平。在专项治理和长效管理上实现新突破。根据形势、任务、季节的变化，适时开展市容环境综合执法专项治理活动，建立长效管理机制，提升市容环境管理水平，改善河东区道路环境秩序。

　　三、抢抓契机，为河东又好又快发展创造优美环境

　　一是以创“国卫”、迎“奥运”为契机，适时开展集中执法活动，高标准治理道路环境秩序。按照创“国卫”申报条件，提升主次道路管理标准，选择部分区域和重点点位，开展岗勤巡查治理试点活动，探索设立岗亭与巡查制相结合的长效管理机制。加大治理力度，全力拆除卫国道、十一经路和新开路等22条迎“奥运”道路两侧违法建设、违章大型户外广告，加强对天津站、临时客运站等重点地区的综合治理，基本实现综合执法全覆盖、管理时间全天候的工作目标，努力打造迎“奥运”精品路。集中治理非法聚集点和马路烧烤、马路餐桌，年内重点治理鲁山道丽苑地区、万新地区等违章占路经营聚集点，努力提高道路环境秩序管理水平。完善路政管理立面违章台帐，建立实施大队巡查、群众举报、专职督察组检查的工作机制，加强对全区主干道路、快速路和新拓宽道路、新建和改造桥梁立面各种违章查处力度，查处率达到100％。主动与相邻区联合执法，形成合力，强化对区域结合部的治理，清除治理盲点。充分发挥治理涂鸦专业分队的作用，加强对乱写乱画、马路涂鸦的治理。

　　二是认真落实二十项民心工程，全面履行综合执法职能，努力完成市区重点工程拆违和拆迁任务。积极配合街道办事处搞好旧楼区改造拆违任务。加强与各街道办事处的协调与配合，努力拆除居民区内各种违法建设，为2008年全面完成旧楼区改造整修创造条件。加强对改造后的居民区和新建居民区的环境秩序管理，坚决杜绝各类违章行为出现，进一步改善人民群众的居住环境。坚决执行区委、区政府的有关指示，高质量地完成市区重点市政工程拆迁、拆违任务。根据市政重点工程建设需要，继续抽调精兵强将做好拆违拆迁工作，保障重点工程的违章拆除工作。围绕贯彻落实全区“十一五”规划，全力以赴清理和拆除妨碍河东区“三个基地”建设和现代服务业“五区三带”建设的乱摆乱卖和违法建设，为全区经济建设六大战略举措的顺利实施，以及“三步走”战略目标的实现做出应有的贡献。

　　三是按照建设法制型政府的要求，大力加强法制建设，严格规范执法程序，努力提高依法行政水平。强化对法制员的培训，努力打造政治素质好、业务水平高、勤奋好学、积极肯干的法制员队伍，结合执法工作实际，及时调整法制人员，保证法制员队伍健康发展。采取多种形式组织法制员学习深造，强化法制业务培训，充分利用法制知识竞赛、学访交流等有效载体，不断拓宽渠道，增强学习培训的实效性。逐步加大检查考核力度，保证人员、时间、内容、效果四落实，全面提升执法人员的法律素质、办案能力和执法技巧，提高法律素养和办案质量。积极探索建立听证制度、法律咨询制度，坚持把落实行政执法责任作为依法行政的重要手段，切实做到执法有依据、行为有规范、权力受制约、过程有监督、违法受追究。要进一步完善行政执法岗位规范，细化外部工作程序和内部工作流程，形成权责明确、程序规范、快速反应、管理到位的工作机制。

　　四是牢固树立大局意识和服务意识，深入开展执法服务活动，努力为经济建设和社会各界服务。按照区委九届五次全会提出的围绕中心、搞好服务的有关要求，进一步转变执法观念，努力实现由单纯的执法管理向执法服务转变。主动适应天津建设国际港口城市和生态城市，以及区域经济发展的新形势、新要求，改进执法管理方式，拓宽服务领域，提高办事效率。认真落实《关于进一步优化区域经济发展环境实施意见》，深入开展为经济建设和社会各界服务活动。加强学校和各类农贸市场等周边环境秩序管理，确保学生及家长进出安全，市场周边500米范围内无乱摆乱卖现象。深入开展招商引资引税工作，努力完成年度工作任务，为促进区域经济发展作出应有的贡献。