41、第一次明确提出了“必须让权力在阳光下运行”的观念。十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”十七大报告提出“必须让权力在阳光下运行”的观念，是对改革开放以来我们党在探索权力制约和监督机制方面实践经验的总结，是对权力结构和运行机制认识的进一步深化，对于规范权力运行、从源头上防治腐败，对于深化我国政治体制改革，具有重大意义。因为“让权力在阳光下运行”，有利于完善权力结构、规范权力运行、防止权力滥用，最大程度地减少权力“寻租”的机会，最大限度地提高政府工作透明度和公信力，从而保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　42、第一次提出了“兴起社会主义文化建设新高潮”，“推动社会主义文化大发展大繁荣”。十七大报告指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”“要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。”这是我们党在准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待基础上作出的重大部署，充分体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉和勇于担当在推进中国特色社会主义事业进程中传承文化、繁荣文化历史责任的强烈使命意识。因为，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，首先是我国经济社会发展到新水平后对文化建设提出的客观要求。改革开放近30年来，我国经济社会保持持续快速健康发展，经济实力和综合国力迈上新台阶，经济总量跃居世界第四位，人民生活总体达到小康水平，这在客观上必然要求文化有一个大发展大繁荣。但目前我国文化建设的总体实力和总体水平同经济社会发展还不相适应，同人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，同全面建设小康社会的要求还不相适应，同我国的国际地位还不相适应。我国的公共文化服务体系还很不健全，文化产业的总体规模还不大，文化产品的国际竞争力还不强。其次，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，是在激烈的综合国力竞争中赢得主动的迫切需要。进入新世纪以来，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化与经济相互交融，经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖于文化的支撑；文化产品与服务已作为独立的贸易形态，成为综合国力竞争的重要方面；文化领域已成为政治斗争和意识形态较量的主战场。

　　43、第一次明确提出了“推动当代中国马克思主义大众化”的要求。十七大报告指出：“开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。”中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。所谓马克思主义大众化，就是马克思主义基本原理由抽象到具体、由深奥到通俗、由被少数人理解掌握到被广大人民群众理解掌握的过程。推动当代中国马克思主义大众化，就是要大力开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，赋予中国特色社会主义理论体系以通俗易懂的表现形式和入耳入脑的传播效果，以中国特色社会主义理论体系去武装党员、宣传人民、教育群众，使党员干部坚定信仰中国特色社会主义理论体系，人民群众理解掌握中国特色社会主义理论体系，不断巩固和发展全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。这是继续推进马克思主义中国化的需要，也是使当代中国马克思主义进一步发挥对实践巨大指导作用的需要。

　　44、第一次提出了“注重人文关怀和心理疏导”的要求。十七大报告指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。”这一要求，充分体现了我们党思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新，反映了科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本要求。改革开放以来，我国经济社会生活的各个方面一直在经历着大变动、大变革、大变化的过程。而社会生活的急剧变化，工作和生活节奏的明显加快，竞争的日趋激烈，也导致了人们工作和生活压力的增大，各种心理障碍和精神疾病的大幅度增加，并由此引发了越来越多的社会问题。因此，缓解人的心理压力、促进人的心理健康、实现人的心理和谐，已经成为加强和改进思想政治工作，维护团结稳定、促进社会和谐的重大课题。这就要求思想政治工作必须坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人，切实加强心理健康教育，积极关注人们的心理感受和需求，健全完善人文关怀和心理疏导机制。

　　45、第一次提出了造就一批“中青年理论家”和“设立国家荣誉制度”的问题。十七大报告指出：“推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。”“设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。”尽管这两个论断的具体内容不同、适用范围不同，但都是我们党推动社会主义文化大发展大繁荣的重大举措，都充分体现了我们党对人才队伍建设的高度重视和对文化工作者的深切关怀，必将极大地调动广大文化工作者的积极性、主动性、创造性，有力地推动社会主义先进文化的发展和繁荣。

　　46、第一次提出了“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的思想。十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。教育是民生之基。学有所教，就是要坚持教育的公益性和普惠性，优先发展教育，促进教育公平，明确各级政府提供教育公共服务的职责，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。就业是民生之本，分配是民生之源。劳有所得，就是要坚持实施扩大就业的发展战略，千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，使所有有劳动能力和就业愿望的劳动者都能实现就业，使更多劳动者成为创业者，使所有劳动者都能按照他们的贡献获得合理的劳动报酬。医疗是民生之需。病有所医，就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不至于使群众因为贫困而看不起病，也不至于因病致贫、因病返贫。保障是民生之盾。老有所养，就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，发展老年社会福利事业，使所有老年人都能够分享发展成果，幸福地安度晚年。住房是民生之居。住有所居，就是要把解决住房问题作为改善民生的重要方面，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的，健全廉租住房制度，加快中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。

　　47、第一次提出了“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。在收入分配领域如何处理效率和公平的关系，改革开放以来我们一直在探索。党的十四大第一次提出要“兼顾效率与公平”，十四届三中全会提出要“体现效率优先、兼顾公平的原则”。党的十五大和十六大都明确提出要坚持效率优先、兼顾公平。十六大报告还提出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。”十六届五中全会提出，要“注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平”。十六届六中全会进一步提出，要“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。这就确立了处理效率和公平关系的基本原则，目的是既要适当拉开收入差距，以发挥收入分配的激励功能，又要防止收入差距过大导致社会不稳定。党的十七大报告在总结收入分配制度改革实践的基础上提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这一论断，既坚持了效率优先、兼顾公平的原则，又更加注重公平，增强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是我们党从实际出发对效率和公平关系认识的不断深化和完善。初次分配和再分配是国民生产总值分配的两个基本环节。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求决定，因而初次分配收入存在一定的差距是不可避免的，这也有助于提高效率，但如果存在的差距过大，再分配就很难纠正过来。因此，初次分配中同样有一个处理好效率和公平关系的问题。再分配是政府在初次分配结果的基础上对要素收入进行再次调节的过程，主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等方式进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职人员与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。十七大报告强调再分配更加注重公平，就是要加大税收等经济杠杆对收入分配的调节力度，促进社会公平。当然，如果再分配的调节力度过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而损害效率，同时又会反过来影响再分配的社会公平功能。因此，再分配同样也要注意促进效率。

　　48、第一次提出了居民收入分配的“两个提高”政策。十七大报告指出：“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”这“两个提高”是我们党针对当前收入分配中存在的突出问题而提出的，是深化收入分配体制改革、增加城乡居民收入的重大举措。国民收入是由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成的，合理调整这三者在国民收入中的比重，是社会主义市场经济条件下宏观经济管理的一项重要任务。据测算，从2002年以来，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势，而企业收入和政府收入的比重则均呈上升的趋势。居民收入比重的下降，直接导致了居民消费对国民总产值增长贡献率的下降，而这是不符合加快转变经济发展方式的要求的。“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，与提高居民收入在国民收入分配中的比重密切相关。在市场经济条件下，初次分配是劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的，是按照生产要素的市场价格来决定的，政府一般不加干预。但在我国，社会主义市场经济体制还不完善，生产要素市场发育不健全，一些生产要素的价格还没有市场化，还存在着垄断经营、分配秩序混乱等现象，因而初次分配中还存在着许多扭曲的现象，劳动报酬增长机制不健全、劳动报酬支付缺乏保障等就是其中的突出问题。所以，这“两个提高”对于建立健全合理有序的收入分配格局、转变经济发展方式、改善人民生活特别是普通劳动者的生活具有十分重要的意义。

　　49、第一次提出了“让更多群众拥有财产性收入”的政策。十七大报告指出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”这是一项与“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”、“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”、“扩大中等收入者比重”等政策密切相联的重大政策，是经济领域深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的客观要求，有利于促进越来越多的人逐步进入中等收入行列，壮大中等收入者队伍，进而不断焕发出社会主义市场经济的强大生机和活力。

　　50、第一次明确提出了构建社会主义和谐社会的“三个最大限度”。十七大报告指出：“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”　构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。“三个最大限度”，所指的就是要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处局面，就是要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，通过正确处理各种社会利益关系来保障社会公平正义、不断促进社会和谐。归结起来，就是“要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。