31、第一次突出强调了“实现基本公共服务均等化”问题。十七大报告至少在两个地方明确提出了“基本公共服务均等化”问题：一是强调“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”。二是提出“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。在我国，区域之间、城乡之间的基本公共服务不均等是一个不争的客观事实，它直接导致了人民生活水平的巨大差距。因此，实现基本公共服务均等化，既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也将是一个非常复杂、非常艰巨的过程。

　　32、第一次提出了对非公有制经济实行“两个平等”原则。十七大报告指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”这是指导我国今后优化所有制结构的重要方针，意味着在我国今后的经济生活中不再允许有各种所有制经济之间不平等保护、不平等竞争的现象存在，公有制经济受特殊优待、受特殊照顾，非公有制经济受歧视的时代宣告结束了。

　　33、第一次提出了“人民民主是社会主义的生命”的论断。十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”这是对我们党领导人民发展社会主义民主政治的伟大历程和显著成就的科学总结，是激励全党全国各族人民为推进中国特色社会主义民主政治制度化、规范化、程序化而继续奋斗的重要论断，也是我们党对科学社会主义理论的重大发展。“人民民主是社会主义的生命”的论断，意味着没有人民民主就没有社会主义，发展中国特色社会主义就必须发展社会主义民主，意味着社会主义愈发展，民主也愈发展。

　　34、第一次提出了政治体制改革“必须随着经济社会发展而不断深化”的观点。十七大报告指出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”如果我们把这一论断与十五大报告的“继续推进政治体制改革”、十六大报告的“继续积极稳妥地推进政治体制改革”相比较，就可以看出，我们党已经把政治体制改革放到了越来越重要的议事日程。特别值得注意的是，这里明确提出了考量政治体制改革问题的两个要素，即“随着经济社会发展而不断深化”、“与人民政治参与积极性不断提高相适应”，从而为人们正确处理政治体制改革与其他方面体制改革的关系、正确把握政治体制改革进程提供了政策指导。政治体制改革之所以必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应，是由政治体制在经济社会发展中的作用和人民在政治体制改革中的地位所决定的。在整个经济社会发展过程中，政治体制改革既是一项重要内容，也是一个强大动力，因而政治体制改革不能脱离经济社会发展的总进程，而必须同这个总进程相协调、同步伐。人民是国家的主人，是包括推进政治体制改革在内的我国全面改革的主体，因而推进政治体制改革必须始终为了人民，同时又紧紧依靠人民。

　　35、第一次提出了要保障人民的“表达权”。十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”表达权是一种重要的民主权利。保障表达权，就意味着必须保障人民有依法通过一定的渠道和方式自由表达自己意愿和诉求的权利，意味着必须改革和调整制约或限制人民行使表达权的各种不合时宜的制度规定和传统做法。

　　36、第一次明确提出了“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的举措。十七大报告指出：“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。长期以来，我国人大代表的选举在城市和乡村是实行不同的人口比例的，而且城市远远高于乡村。严格说来，这样的规定是不符合社会公平正义原则的。因此，这一建议的提出并逐渐付诸实行，对于发展社会主义民主政治来说，其意义将是不可忽视的。

　　37、第一次突出强调了“加强公民意识教育”的问题。十七大报告指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”培养公民意识，提高全社会政治素质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念是发展中国特色社会主义民主政治的基础性工程。要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，就必须把公民意识教育摆上重要日程，通过加强公民意识教育来培养和造就具有社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念的现代公民。因为没有正确的公民意识和民主政治观念，就不可能建立起真正好的制度；即使有了好的制度安排和设计，如果没有正确的公民意识和民主政治观念，也不可能真正有效地实行。可见，十七大报告突出强调的“加强公民意识教育”问题，对于实现现代化、发展社会主义民主政治来说都是十分重要的。

　　38、第一次明确提出要把“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”作为发展社会主义民主政治的基础性工程来重点推进。十七大报告指出：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这一论断，充分反映了我们党对发展基层民主的高度重视，顺应了扩大人民群众有序政治参与的客观要求。

　　39、第一次明确提出了“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”问题。十七大报告指出：“全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”这一论断反映了我们党对待宗教工作的新认识，反映了我们党关于最大限度地发挥一切积极因素作用，共同促进经济社会发展和社会主义和谐社会建设的价值取向。

　　40、第一次提出了“探索实行职能有机统一的大部门体制”。十七大报告指出：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”这是我们党针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的现状而提出的一项带有探索性、创造性的改革举措。所谓大部门体制，就是指把政府相同或者比较相近的职能加以整合，归入一个部门为主管理，其他有关部门协调配合，如“大食品”安全监管体制；或者把职能相同或比较相近的机构归并成一个较大的部门，如能源、交通、农业、信息、社会保障、知识产权等部门都有整合的必要和可能。当然，探索实行职能有机统一的大部门体制是一个复杂的课题，必须与行政管理体制方面的其他改革协调推进。