|
| 农民教育：建设社会主义新农村的助推器 |
|
［内容摘要］“农民教育”是一个全方位的概念，它不仅仅是指常规意义上的基础教育、学历教育，还包括科学思想、科学精神普及，农村文化、意识领域阵地的构建，集体主义思想的重塑，文明乡风的打造，农村民主建设的推进等等。“农民教育（civilization）”应该是农村社会文明进步的重要因素。加强“农民教育”，必须重建农村基础教育体系，把“有教无类”落在实处；重视农民的教育培训，全方位提高农民素质；推进“交互教育”，建设和谐居住社区。
［关键词］社会主义新农村 农民 教育
党的十六大把和谐社会的构建作为一个战略。建设社会主义和谐社会也是当今各界的共同呼声。要实现社会的和谐，关键在农村。因为占80%的人口在农村，没有农村的和谐就不可能有全社会的和谐。历史的经验告诉我们，一切社会的政权的动荡更迭都来源于农村的危机。因此，从战略角度来看，构建和谐社会，农村是前沿阵地。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的英明决策，不仅诠释了和谐社会作为小康生活和现代化新农村必然特征的深刻寓意，而且体现了党中央把构建和谐新农村作为保障改革发展实现小康和现代化目标的信心和决心。
笔者长期从事“三渔”（渔业、渔村、渔民）的研究，对农村发展一直较为关注。寒假到浙江乡村探亲，再次实地感受到了改革开放给中国农村带来的巨大变化，但同时也发现了目前农村社会中存在的隐患：
1、农村基础教育体系受到严重冲击，亟待恢复与加强。一方面农村需要加强基础教育，农村教育已出现这样的怪现象：越是贫穷地区的人越希望自己的孩子能“考出去”，而“考出去”的孩子就不想再回来，导致人才外流。农村的孩子念不起书，“有钱建庙，无钱建校”的现象依然存在。另一方面，许多农村小学关于农民外出打工、有钱农民送小孩到城里小学，许多学校不仅存在师资匮乏的困难，还面临生源危机，导致有的关门，有的合并，造成了一些小学生每天上学需步行十多里地，即使勉强支撑的，也是难以为继。
2、农民因教育缺失，科学思想、科学精神普及不够，他们的文化、意识领域正逐渐被其他东西侵入。二十多年来，农村的社会生活发生了翻天覆地的变化，农民的温饱问题已经解决，物质生活水平得到显著提高，在物质生活得到满足的同时，迫切需要丰富多彩的文化、精神生活。农民业余时间相对较多，他们需要学习、交流，需要各种文化娱乐活动来充实自己。但在现实生活中，多数农村没有文化设施及活动场所，文化构建环节薄弱，文化娱乐活动单调，大多数农民只能以看电视、打麻将来消磨业余闲暇时间。
3、农民总体素质正在下降，农村正变成实际上的“空壳”，农村社会处于低发展状态。通过高考、外出打工等渠道，农村部分相对优秀的人才转移了（值得农民转移问题的专家重视，应慎提转移），留下的是老弱妇孺。据调研分析，相对于小学文化程度及以下的农民工，初中文化程度的农民工并没有表现出更明显的移民倾向，而高中文化程度及以上的农民工则表现出更强烈的移民倾向，其移民发生比是小学文化程度及以下者的14倍。农民总体素质也在不断下降，部分农村除了春节外，其它时间成了“空壳”。这些地方的农村社会处于一种低发展状态之下。
4、集体主义意识正在弱化，民主建设任重道远，传承几千年亲情观念正走向淡漠化。中国传统农村往往被赋予田园诗般的宁静与和谐，而传统农民被认为是勤劳、友善、团结的化身。改革开放以来，西方思想文化大量涌入，影响了一些人价值判断标准紊乱，思想空虚。调查发现，有相当比例的农民觉得当前社会风气存在问题，人际关系冷漠，他们尤其对身边的腐败现象深恶痛绝，有人因此产生了信念危机。同时在农村经济改革不断深入的同时，基层政治建设相对薄弱，不少地方党组织的战斗堡垒作用发挥得不够，部分农村基层组织领导班子凝聚力、创造力不强，不能形成坚强的领导核心，甚至干群关系比较紧张，农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象未得到根本改变，加之部分农村不合理收费仍没有得到有效制止，农民日常生活中遇到的许多实际困难和问题得不到有效解决，导致了一些人缺乏归属感，集体主义观念淡漠。在民主建设方面，村民委员会民主选举，却出现了少数为了争当村干部的拉帮结派、请客拉拢选票，有的村民也公开为选票出价，谁给钱就投谁，“老板=村官”现象也越来越普遍。部分农民崇拜金钱、崇拜发了财的“老板”，人际关系逐步淡漠，看不起困难的农民，农村社会的弱势群体逐渐被边缘化。
以上诸种，是社会主义初级阶段中某一时间必然存在的现象，这个现象的出现自然也有诸多的原因。但最主要的要归咎于农民教育的缺失。为推进社会主义新农村的建设，笔者认为，必须大力加强农村教育，农村教育是社会主义新农村的助推器！
“农村教育”是一个全方位的概念，它不仅仅是指常规意义上的基础教育、学历教育，还包括科学思想、科学精神普及，农村文化、意识领域阵地的构建，集体主义思想的重塑，文明乡风的打造，农村民主建设的推进等等。改善“农村教育（civilization）”，是社会文明进步的重要因素，关键在以下三方面：
一、重建农村基础教育体系，把“有教无类”落在实处。基础教育是农民教育的基础。在教育投入上，要大力加强对农村基础教育的投入，在整合教育资源的基础上，对学校校舍、设施进行改造；农村中小学教师工资及必要的经费支出，应由中央和地方财政提供；在教学实施上，要实行集中规模办学与边远山区办教学点授课相结合的新管理模式，在条件成熟的地方，可以试点远程教育；在经费投入上，要鼓励民办学校；在配套政策上，要研究民营企业捐助教育的退税政策，让全社会参与、关心农村基础教育；在具体操作上，对基础教育要加强管理、分类指导，防止一些地方出现的因为农村可减免学费等，而出现的“非转农”现象，从而影响真正困难的农民的利益。
二、重视农民的教育培训，全方位提高农民素质。在巩固和加强农村基础教育的基础上，重视对农民的教育培训工作，主要内容为科学思想、科学精神普及，农村文化的建设，中国传统思想和集体主义思想教育，民主法制意识的宣传等。另外，“名存实亡”的农技推广体系也必须恢复，这是一项十分巨大的系统工程，建议国家设立专项基金。地方各级党委、政府都应建设专门的“农民教育办公室”，协调宣传、教育部门的力量，根据分类指导的原则，从总体框架设计、教材编写、师资培训、教育方式等方面进行系统设计，内容应有科学文化知识、农业技术、职业技能的培训，有民族文化的传承，科学精神的普及等等。要根据青少年、中老年农民的特点，设计各类培训方案。各级地方行政部门也应该大力配合此项工作。争取用5至10年或更长的时间对所有农民进行培训。
三、推进“交互教育”，建设和谐居住社区。“农村教育”不能就教育论教育，而是应该整体推进。笔者认为，农村现代化的道路不是全部城市化，而是应在规模较大的村镇，让“农民”（指户籍上的）与“居民”混居，促进农民素质的提高。在靠近大中城市的农村里，应有相当一部分人完全不从事农业，在城里工作，也有一部分农户实行“一家两制”，中老年的父母还在务农，年轻的子女虽然住在农村但在城里上班。建议在研究分析农村的社会阶级阶层结构的基础上，调整农村和农村社会结构，工业化、城市化、现代化、城乡一体化，“四管齐下”，用工业反哺农业。继续推进户籍制度改革的研究与实践，要逐步取消农村户口身份，在基础较好的村落建设小城镇。用这样的方式来推进“交互教育”，建设和谐居住社区（community）。
只要我们着力推进，勇于实践，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标一定能早日实现！
（作者系上海水产大学渔业发展战略研究中心研究员、全国农林水高校人事管理研究协作组副理事长。） |
| |
| 责任编辑：王兴芳 来源： 人民网 |
| |
|
|
|
