作者：刘丽娜　张艾阳 

   五年后的沈阳什么样？《沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通过，让沈阳人看到了一个更美更繁荣的城市，看到了自己更美更富裕的生活，看到了一个人与自然更加和谐、更适宜人居的优美家园。

    在沈阳市“十一五”规划中，最让沈阳人感到扬眉吐气的地方是，到“十一五”末期，沈阳要实现三大目标：一是实现老工业基地的全面振兴；二是将沈阳建设成为东北地区中心城市；三是经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”。最令沈阳人向往的是，不仅城市建设将更有品位、更适合人居，养老保险体系、医疗保险体系、应急救助体系也将更加完善，更主要的是，市民的收入将大幅度提升，居住条件将进一步改善，城市人均年收入达到1.8万元、农村人均年收入达到9000元、三口之家平均住房面积达到84平方米等。新的五年，沈阳将进一步在东北老工业基地振兴中发挥自己的引领作用，舞起东北振兴的龙头。

    科学规划促沈阳走上科学发展之路

    沈阳的“十一五”规划充分反映了民意，是一个建立在充分调研、广泛征求民意和科学论证基础上的科学规划，是沈阳人的一次自我加压和自我挑战，是一次建立在科学发展观基础上准确的、科学的抉择。这一科学的定位，必将促进沈阳走上科学、和谐发展之路。

    如何对城市作出准确定位，是一个城市发展的关键。为了让“十一五”规划更具前瞻性和科学性，沈阳市从2004年7月起，就开始组织大规模的调研活动，市委在全市部署了12项重大调研课题，市政府首次面向社会，对区域经济、资源利用、国企改革、就业社保等8个规划课题进行了招标，形成了一批高水平的研究成果，为编制“十一五”规划奠定了重要基础。1000多名政协委员共向沈阳市有关部门提出了30余万字的规划建议，形成了20万字的建议提案。此次“十一五”规划的编制，还广泛吸纳了普通市民的意见，省内外3万多人次参加了给沈阳市政府提建议的活动，共提出了8个方面4000多条建议，沈阳规划设计研究院高级工程师武云甫一人提出47条建议，成为提交建议最多的参与者，被称为“点子王”。

    《沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》吸收了各方面专家的思想精华。辽宁社会科学院省情研究所所长、沈阳市经济发展咨询委员梁启东认为，沈阳的“十一五”规划完全是建立在科学基础上，具有很强可操作性，有了近几年沈阳经济的高速发展，沈阳在五年后实现“三大”目标是完全可能的，这也是沈阳市应该完成的历史责任，未来的五年，是沈阳市实现老工业基地全面振兴的黄金时期，沈阳人必须抓住这一千载难逢的机遇，实现沈阳新的崛起。

    从新起点上出发奔向新的辉煌

    到“十一五”末期，沈阳要完成实现老工业基地的全面振兴、将沈阳建设成为东北地区中心城市、经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”三大任务，这既是鼓舞沈阳人奋发图强的奋斗目标，同时也是建立在现实土壤上的完全可以实现的一个指标。因为，今天的沈阳已不再是被困在“东北现象”怪圈里的沈阳。在国家振兴东北老工业基地政策春风的吹拂下，如今的沈阳已经全面复苏，正在演绎着一场老工业基地升级版的春天的故事，已由昔日的老工业基地焕发为我国新的装备制造业基地。省委常委、沈阳市委书记陈政高说：“沈阳的经济发展、城市功能已经发生了三大转变，‘十一五’目标如果实现，沈阳将实现重新崛起，成为我国经济真正的第四增长极。”陈政高认为，经过“十五”时期的努力，沈阳的经济发展、城市功能已发生了深刻的转变。首先是经济发展模式发生了深层次变化，几年前，沈阳的经济状况是，企业经济效益低下，社会保障机制缺乏、下岗职工安置难，如今沈阳国企改革问题基本解决，已从主要处理国有企业相关问题中抽身出来，使沈阳的工业轻装上阵，终于与东南沿海城市站到了同一起跑线上。到目前，沈阳工业已完全摆脱了低迷状态，进入高速发展期，出现了经济大发展、快发展的全新局面。其次是城市建设已从重点抓环境整治向提高城市品位转变。沈阳在过去的五年基本完成了城市的大规模整治，已经从“世界十大污染城市”之一，变成了国家级环保模范城、国家级森林城市。下一步要做的就是提高城市品位。有专家认为，沈阳能举办世园会，意味着沈阳已经从一个重工业污染城市向现代化工业城市转变，体现了城市质的改变———沈阳已经成为一个有品位、有竞争力的城市。沈阳地铁的开工建设，也大大提高了城市品位。沈阳地铁最少需要开通四条线路，最终形成180公里长的网络，实现市民地下零换乘。第三个变化是沈阳经济发展的推动力的变化。如今，沈阳经济社会发展的推动力正在由主要靠本地力量、本地资本转向更多地依靠外来力量。在国家振兴东北地区等老工业基地战略实施以后，国内外投资者的目光都聚集到了沈阳，南方资本纷纷北上，在沈阳经商的南方人已超过40万人。目前在沈阳的固定资产投资中，南方资本占到50％。今后沈阳要取得更快的发展更要吸引外力，并要借助外来力量做大做强沈阳的本地企业。陈政高说：“沈阳要是一年能引进1000个规模以上工业项目，5年摆上5000个项目，进入全国副省级城市第一集团也就有了保障。”

    “十五”期间沈阳市发生的“三大变化”，使沈阳未来５年的发展有了新的起点，有了这个新起点，沈阳人便可以展开翅膀，飞向新的辉煌。

    为实现理想挥洒汗水创造奇迹

    沈阳“十一五”５年后的远景，让沈阳人备受激励。为了实现这一宏伟理想，沈阳人正在艰苦奋斗。陈政高对效率的诠释，代表了沈阳人的奋斗精神。他说：“别人不做事时我们做事、别人做事慢我们做事快、别人不敢做的事我们敢做，这就是我理解的效率。”这段话包含着沈阳人的艰苦奋斗精神、无私奉献精神和创新精神。

    今年是实施“十一五”规划的开局之年，全面做好今年的各项工作，对于增强全市人民的凝聚力，加快沈阳老工业基地的全面振兴，具有十分重要的意义。为此，沈阳市提出，要举全市之力，确保今年经济增长速度不低于去年的增长水平，不低于沿海开放城市平均增长水平。

    今后５年，沈阳市经济增长年均保持13％，力争达到15％，人均地区生产总值比2005年翻一番；地方财政收入年均增长15％，力争达到20％；社会消费品零售总额年均增长12％；利用外商直接投资年均增长15％，进出口总额年均增长20％；固定资产投资年均增长15％，力争达到20％。经济发展实现新跨越。

    城市建设达到全国一流水准。为实现建成现代化国际大都市的宏伟蓝图，要按照重点空间和特色空间布局的要求，统筹规划完成奥林匹克体育中心、国际会展中心等21个标志性重大项目建设。地铁一、二号线2010年要正式投入运营，适时开工建设三、四号线，初步形成城市快速轨道交通网络。建成区绿化覆盖率要保持在40％以上；全市森林覆盖率达到36％以上；城市水面积率达到10％以上；污水处理率达到85％以上；空气质量优良天数提高到330天以上。力争各项指标接近“国家生态市”标准。

    产业结构更加协调合理。坚持把“工业立市”作为全市经济发展的根本方针，瞄准国际先进水平，大力发展重大技术装备、汽车及零部件等八大产业。到“十一五”末期，全市规模以上工业总产值要达到8000亿元，实现工业增加值2400亿元。以城乡协调发展为目标，继续调整农业和农村产业结构，努力建设社会主义新农村。要大力发展金融、中介、物流、旅游和房地产等现代服务业，改造提升商贸流通等传统服务业。到2010年，全市服务业增加值力争达到2000亿元以上，将沈阳逐渐建成辐射东北地区的商贸物流中心和金融中心。

    和谐沈阳建设达到新水平。到“十一五”末期，城市居民人均可支配收入要达到1.8万元，农民人均纯收入达到9000元，城市居民人均住宅建筑面积达到28平方米。社会治安综合治理得到进一步强化，社会公共安全水平全面提升，建立起较为完善的突发事件处理体系、安全监管和保障体系，以及社会利益协调和纠纷调处机制，努力构建和谐沈阳。

    千里之行，始于足下。要将宏伟的蓝图从纸上落实到现实的土地上，只能靠挥洒汗水和智慧来实现，沈阳人正迈着坚实的脚步，向着自己的目标一步步走近。