如何使反腐机构不受干扰，实现从源头上反腐，近年来一直是我国公共舆论的焦点。就世界范围内的经验来说，反腐机构在事实上、法理上的独立性，是达到纯洁官僚队伍的必由之路。保证国家预防腐败局独立开展工作，这可能正是它能否成功的关键

　　在经过了4年多的论证并于今年5月份获批通过之后，国家预防腐败局昨日在监察部正式揭牌，局长由中央纪委副书记、监察部部长兼任。国家预防腐败局副局长屈万祥表示，该局主要负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导，将协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作，并负责预防腐败的国际合作和国际援助。

　　自今年3月份传出我国将设立国家预防腐败局的消息以来，中央管理层、公众和舆论对其级别、编制和职能属性的议论迭出，可谓“百花齐放”。就其主要功能而言，有人表示应借鉴香港廉政公署经验，又有人认为该局只负责反贪总体协调，不负责具体办案。围绕其机构设置问题，先后又出现“设于中纪委之下”、“国务院设置”和“人大产生”等多种说法。其中，贯穿于所有讨论之中、引起公众热议的最重要的一个议题是，如何保证国家预防腐败局的独立性。直到该局揭牌消息公开时，中央党校政治体制研究专家王贵秀教授仍表示，尽管该局的成立意义重大，顺应了民心民意，提高了反腐败机构的地位，预防腐败局的独立性还有待进一步提高。

　　如何使反腐机构不受干扰，实现从源头上反腐，近年来一直是我国公共舆论的焦点，在国家预防腐败局诞生前后，公众对此予以高度关注自是理所当然。就世界范围内的经验来说，反腐机构在事实上、法理上的独立性，是达到纯洁官僚队伍的必由之路。故此，《联合国反腐败公约》第六条规定，各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则，设立并赋予预防腐败机构的独立性，积累、传播预防腐败的知识。我国既然已加入该公约，当然就应对之予以履行。现在，国家预防腐败局尚未正式展开具体工作，其独立性将在今后的实践中进行检验。另外，未来将设立地方预防腐败局，怎样保证其独立性，是由中央垂直管理，还是划为地方管辖？这也极可能成为公众关心的问题。

　　几年前，中央提出要从源头上反腐败，如何预防自然是工作的重点。目前，在一般公众眼中，预防腐败工作的内容恐怕主要是由纪检系统、监察部门、检察院反贪局发动的反腐宣传。由于贪腐官僚之间盘根错节，虽然地方不断推出廉政教育、禁赌卡、反腐扑克等各种宣传形式，但是往往事倍功半甚至是“功无”，在反腐知识的传播这一点上乏善可陈，相当部分公民和官僚仍然对公民的反腐权利、途径、手段缺乏足够认识。没有记者证却欲行使监督权的兰成长被打死，编制揭黑短信的作者被贪腐势力以诬陷罪起诉、动用公权力逮捕，民间印刷、传播公民权利手册的行为在有些地方不时遭到打击……这都是明证。国家预防腐败局设立之后，如何实现反腐知识传播方式的推陈出新，怎样向公众预告公共部门的腐败风险，使公众知晓公共部门的组织架构，让人民有权监督任何国家机关工作的观念真正深入人心，将是一个不小的考验。

　　无论是从法理上来说，还是从事实上来说，国家预防腐败局主要就是一个负责反腐知识积累、传播和预防腐败的国际合作和国际援助的机构。公众、媒体、学者和部分官员，一开始竟将其寄望为一个如香港廉政公署式的独立性检调机构，是一个美妙的误会，一个不切实际的单相思，也是不合适的。由于反腐进程的不断推进，大案要案此起彼伏，让公众情急之下产生这种迫切心理可以理解。然而，无论如何，对此，政府应给予足够重视，保证国家预防腐败局独立开展工作，这可能正是它能否成功的关键。