山东针对“两特一敏”
积极构建青少年违法犯罪舆情监测体系
为及时掌握有关青少年成长过程中出现的新动向、新趋势和新问题,及时作好针对特殊区域、特殊时段的敏感青少年群体(简称“两特一敏”)的舆情监测和应急处置,有效预防和减少青少年违法犯罪,山东省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室以社区闲散青少年、进城务工青年、流浪未成年人、心理危机青少年、未成年罪犯为重点,分青少年违法犯罪上游、中上游、中游、中下游和下游五个敏感环节,设立了五个“青少年舆情监测站”,通过培训信息监测员,建立舆情信息报告制度,完善舆情分析及问题处置办法,探索建立健全了预防青少年违法犯罪舆情监测体系,为消除青少年违法犯罪不和谐因素奠定了基础。
对青少年违法犯罪上游群体—社区闲散青少年的舆情监测。如,济南市历下区燕山街道燕山社区监测站。该监测站专门配备了微机,开通了“社区青少年信息管理系统”,对社区200多名闲散青少年实行了信息化管理,并进行实时管理。在此基础上,该监测站建立了全省第一家青少年社会服务令实施基地,对发生违法犯罪行为的青少年进行社区矫正,目前,已接收受令青少年15人,其中盗窃犯5人,故意伤害犯3人,抢劫犯7人,成功矫正15人。
对青少年违法犯罪中上游群体—进城务工青年的舆情监测。如,青岛市“小陈”热线进城务工青年监测站。自2000年开通热线以来,已接听电话2.5万余个,代写法律文书700余份,被誉为“进城务工青年的精神家园”。监测数据显示,2002年以前反映拖欠农民工工资的热线所占比重较大,近年来,则显示进城务工青年参与传销的人数在增多。根据监测结果,青岛团市委认真进行了调查分析,发现这与第二代农民工追求城市生活、缺乏吃苦精神、幻想一夜致富等密切相关。针对这些原因,青岛市团组织及时举办了进城务工青年“理想与现实大家谈”、辩论赛等活动,引导进城务工青年树立正确的财富观。
对青少年违法犯罪中游群体—流浪未成年人的舆情监测。如,济南市流浪儿童救助保护中心监测站。该监测站制定了《济南市流浪未成年人舆情监测信息统计表》,对到救助中心接受救助未成年人的性别、年龄、地域、家庭状况、身体状况、思想状况、乞讨史、流浪时间、流浪原因与方式、违法犯罪行为等信息进行全面监测。监测数据显示,95%以上的流浪未成年人来自艰苦的农村,从地域上看,来自新疆的流浪未成年人占30%,其中90%以上有偷窃行为。在此基础上,监测站对未成年人流浪的形式、动态进行了全面分析,提出了有针对性的工作预案。
对青少年违法犯罪中下游群体—紧急状态青少年(心理危机青少年)的舆情监测。如,山东省省立医院急诊中心监测站。该监测站主要担负对青少年打架斗殴、自虐、自杀(未遂)、意外伤害等舆情信息的监测任务。监测初步发现,青少年打架斗殴季节性、区域性明显,青少年自我保护和挫折承受力较弱,这些数据对做好青少年冲动行为倾向教育、自我保护教育、心理素质教育提供了重要依据。为做好对这些处于紧急状态青少年的舆情监测,该监测站对全体医护人员进行了系统培训,提高了他们做好舆情监测工作的意识和能力。该监测站还主动向这些问题青少年提供了医护人员的联系方式,通过事后沟通、电话预约咨询等方式,做好对他们的心理疏导工作。
对青少年违法犯罪下游群体—未成年罪犯的舆情监测。如,山东省未成年罪犯管教所监测站。监测数据显示,近年来,新收押未成年罪犯逐年上升,“两抢一盗”等侵财类犯罪比重大,占未成年人犯罪总数七成多;犯罪主体呈现低龄化趋势,16周岁以下第一次实施严重违法行为(包括犯罪)占66.51%;失学辍学学生和闲散未成年人违法犯罪比例高,占87.98%;3人以上合伙作案比例增加,约占53.42%。针对未成年人违法犯罪的严峻形势,前不久,山东省综治委预防办结合监测数据撰写了《山东省社会转型时期未成年人违法犯罪情况调研报告》,得到了省委领导同志的高度重视,为各级各部门进一步做好预防青少年违法犯罪工作提供了可靠依据。