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预防青少年违法犯罪工作简报

第 15 期(总第110期)

中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室编
2006年07月17日


政府主导社团运作社会参与
上海长宁团区委建立社区预防工作和社区
青少年事务管理新机制

  近年来,上海长宁团区委按照“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的思路,以社区青年中心和社区专业社团为依托,积极参与协助政府管理青少年事务,扎实开展社区预防青少年违法犯罪工作,建立了社区预防工作和社区青少年事务管理的新机制。

  一、围绕构建“和谐社区”要求,积极协助政府管理青少年事务

  1、强化调查研究。团区委加强对社区青少年工作方向性、理论性和建设性问题的深入研究。社工站在每月上报基础数据的同时,对所服务社区青少年的变化情况、突出个案等问题进行数据分析。建立社区青少年状况季度汇报制度,对社区青少年的思想动态、生活需求以及面临的问题每一季度进行一次综合分析。

  2、完善工作机制。团区委不断加强对社工工作方法、社工站及社工评估考核、志愿者管理激励机制、轻微罪错青少年考察帮教制度等机制的探索。建立了社区青少年工作季度通气会制度,不断加强与公检法司等联席会议成员单位的联系,互通信息,掌握情况,共同做好社区青少年教育管理工作。

  3、探索社团管理。针对不同青年群体的多种需求,团区委支持社工依托青年中心承接工作项目,积极探索社区青少年社团化管理新模式。在完善现有的博爱友伴、“751界”、动漫、“彩虹家园”及知音轩等社团的基础上,在各青年中心积极推进社区青少年社团的建立,实现“类型多样、效果明显、一街一品”的工作要求。

  4、加强队伍建设。充分发挥“青少年事务社工督导团”的作用,对青少年事务社工进行工作督导和业务培训。建立个案工作坊、外展工作小组,发挥骨干社工的作用,开展优秀个案评选活动,总结开展社区青少年教育管理工作的方法、经验。

  二、整合社会资源,服务青少年健康成长

  1、开展促进青少年就学就业阳光计划。团区委针对长宁社区青少年的现状和实际需求,充分整合政府部门、青年社团、社会组织等各方面资源,开设系列服务项目。在就学方面,发挥区内10个青年中心的组织、宣传和阵地优势,积极培育学习型社团,为社区青少年提供学习、交流的平台。加强与社会力量办学机构的合作,完善现有的社区青少年高中学历班、“阳光下展翅”培训班,开设计算机、办公自动化、英语等培训项目,不断开发适合社区青少年特点的培训课程,增强社区青少年的社会竞争能力。在就业方面,立足转变就业观念、提供就业信息,建立就业信息速递专栏,及时向社区青年提供就业、培训及市场资讯。实施帮助青年创业计划,建立青年创业培训基地,对社区青年进行工商登记、项目选择、经营管理等创业技能培训,并依托区劳动和社会保障局培训科、上海惠禾科技职业技术培训中心、专业心理咨询师志愿者队伍等力量,为社区青年开展职前辅导和咨询。开展社区青年职业见习计划,积极整合市、区青年见习基地资源,充分发挥青联委员的作用,组建长宁青年职业见习基地,通过政府经费补贴的方式,组织社区青年到有一定技术含量的工作岗位上见习,提高他们的职业经历、动手能力,帮助他们增强创业信心,投身创业实践。

  2、开展“共享阳光”来沪青少年服务计划。团区委关注来沪青少年的生存和发展需求,采用项目招标形式,调动街道团组织积极参与推进来沪青少年服务计划。通过开展来沪青少年生存状况调研,掌握来沪青少年的现状,明确工作重点,形成工作对策。通过编制《新上海人服务手册》,为来沪青少年提供法律法规、生产安全、业务技能、医疗卫生等方面的教育,帮助他们运用法律武器,依法解决一些劳动安全、工资拖欠等突出问题,有效维护了来沪青少年的合法权益。开设来沪青少年服务项目,整合区民政、文化、教育、妇联等相关政府部门及群众团体资源,依托青年中心,开设学历培训、沪语培训、技能培训、送先进文化进工地等服务项目。推进来沪青少年团组织建设,在非公经济组织及进城务工青年之家、联谊会等社团中加强团组织建设,把分散在社区的来沪青少年组织起来,纳入社区团的工作范围。

  三、加强青少年维权工作体系建设,优化青少年成长环境

  1、加强维权工作体系建设,保护社区青少年合法权益。完善以网上维权中心为龙头、以青少年维权服务站为纽带,以优秀青少年维权岗为依托的青少年维权联动服务网络。通过成立“长宁区青少年权益保护宣讲团”、推进“青少年红盾维权进社区”等品牌维权项目,带动优秀“青少年维权岗”为社区青少年提供帮助和服务,在社区营造人人关心青少年健康成长的良好氛围。

  2、开展形式多样的普法宣传教育活动,提高社区青少年法制素质。以“青春与法同行”为主题,以青春健康教育、自护教育为主要内容,结合社区青少年法律学校等载体,发挥区公、检、法、司系统的专业优势,以模拟法庭、法制辩论赛、法制小品大赛等形式,开展法律知识“进学校、进社区、进头脑”的三进普法活动,切实提高社区青少年法律素质和法律意识。

  3、动员社会各方力量,加强对特困社区青少年的援助。团区委高度关注特困青少年的生存与发展,建立了长宁区困难青少年库,开展结对帮困主题活动,依托“工行虹桥扶贫助学基金”、“你我同行计划”为特困社区青少年就学提供资助。组织受助社区青少年、“阳光下展翅”培训班学员参加冬令营、社区志愿者活动和团队康乐活动,增强他们的社会公众意识和团队精神。加大帮困主题活动宣传力度,动员热心公益事业的社会力量,完善帮困助学网络,形成长期帮困机制,在生活、学业、就业等多方面给予困难社区青少年及时的关心和帮助。

  4、强化罪错青少年的帮教工作,积极预防重新违法犯罪。团区委积极吸纳公检法司系统的青年志愿者,组织开展对新一轮北新泾监狱长宁籍服刑青少年的结对帮教活动,并做好部分刑释青少年狱外跟踪帮教工作。进一步完善有关制度,特别是建立了对违法犯罪情节较轻的非在校未成年人的考察教育制度,更好地维护未成年人的合法权益,预防和减少重新犯罪。