云南省共青团组织从五个方面
加强预防未成年人违法犯罪工作
近年来,共青团云南省委根据自身实际,从加大对青少年的普法力度、增强青少年禁毒防艾意识、落实违法犯罪青少年社区矫正工作、营造青少年健康网络环境、开展青少年权益维护行动等五个方面加强预防未成年人违法犯罪工作,取得明显成效。
一、开展“七个一”活动,加大青少年普法维权工作力度
团省委联合省委依法治省领导小组办公室、省司法厅在全省广大团员青年中开展了普法维权“七个一”活动。一是培训一批共青团员普法宣传员。各州市县司法局和团委联合,依托机关、企业、高校团委,通过举办普法培训班、青年法制论坛等形式,将每个团员培养成一名法制宣传员,并与一名未成年犯结成对子。二是开展一次禁毒、防艾宣传教育。把禁毒、防艾作为青少年法制教育的一项重要内容,通过在广大青少年中进行深入细致、形式多样的宣传教育,使广大青少年积极投身禁毒、防艾活动之中,帮助青少年自觉远离毒品和艾滋病。三是提供一本青少年普法学习教材。政府财政部门加大对普法教育的投入,综治、司法、共青团组织加强对普法宣传工作的硬件保障,确保每一名团干部和外出务工青年有一本普法学习教材。四是举办一堂青少年法律知识讲座。组织各级团干部,每一季度为辖区内35岁以下的青少年举办一堂青少年法律知识讲座,组织团员青年每季度为结对的未成年犯讲授一堂法律课。五是确定一家青少年维权律师事务所。各州市县司法局、团委,在辖区内确定并命名一家青少年维权律师事务所,为青少年和外出务工青年免费提供法律援助或提供抵偿优惠的法律服务。六是确定一名青少年维权联络员。由全省的每个乡镇和街道司法所确定一名法律工作者担任青少年维权联络员,为辖区青少年尤其是外出务工青年提供维权服务。七是制作发放一张青少年维权服务卡。各县市区共青团组织与司法行政机关协商,为每个外出务工青年制作发放一张维权服务卡,并将维权联络员姓名、联系方式和服务内容公布于卡上,便于外出务工青年查询。
二、实施“5个100”工程,组织青少年投身禁毒防艾人民战争
团省委充分发挥青少年维权工作的职能作用,开展了“5个100工程”的调研与帮扶工作。即用一年左右的时间,对35岁以下的100名涉毒青少年、100名感染艾滋病青少年、100名重特大刑事犯罪青少年、100名上网成瘾青少年、100名闲散青少年分别进行调研并组织青年志愿者进行结对帮扶。通过调研,摸清涉毒、艾滋病感染者等五类青少年的家庭情况、受教育情况、心理情况、违法犯罪的经过,找到禁毒防艾和减少青少年违法犯罪的根源,提出具有针对性的帮教关爱措施。在深入调研的基础上,组织青少年事务工作方面的专家学者对调研材料进行分析论证,形成科学的调研成果,为党委政府开展禁毒防艾人民战争及青少年教育工作提供决策参考。
三、建立青少年事务服务中心,加强违法犯罪青少年社区矫正工作
2005年初,团省委从监狱等犯罪改造机关的团委中抽调7人组建了云南省青少年事务服务中心,并积极推动昆明市成立服务中心。昆明市青少年服务中心主要从五个方面参与预防矫正青少年犯罪。一是做好全市18岁以下41万名青少年的法制教育工作,广泛开展普法维权“七个一”活动。二是配合当地综治办、禁毒办、派出所、司法所和家属对吸毒青少年开展帮教活动,同时,加强对青少年的禁毒宣传教育,目前,团市委协同相关部门组织了禁毒青年志愿者3000多名,开展禁毒宣传50多次,使全市近18000名青少年接受了禁毒知识教育。三是以“青春红丝带”行动为切入点,积极做好青少年预防艾滋病的宣传教育和服务工作。四是开展帮教上网成瘾青少年工作,倡导网络文明,将上网成瘾青少年纳入失管青少年中进行帮教。五是实施成人预备期教育训练计划,加强对流动团员的教育和管理。
四、推行绿色上网工程,营造青少年健康成长的网络环境
为帮助网瘾青少年摆脱沉迷、健康上网,团省委与省电信公司等部门联合开展了全省青少年“绿色上网”倡议活动。一是坚持疏堵结合,以疏导为主,一方面大力开发健康益智的文化产品,弘扬中华优秀文化,用中国历代杰出人物的优秀事迹教育青少年,另一方面,严厉查处散布不良网络信息的单位和个人。二是要求互联网网络运营商和内容提供商增强社会责任感,自觉遵守党的方针政策和国家的相关法律法规,规范互联网产品的引进开发行为,抵制和谴责各种不良产品内容。三是进一步树立中国互联网行业的公信力,不引进、不开发、不运营有害青少年身心健康的互联网产品,规范运营行为,坚决抵制网上的庸俗文化。四是开展一些喜闻乐见的活动去充实青少年的业余、课余空间,从客观上减少沉迷于网络的可能性。
五、发放青少年维权卡,依法保护外出务工青年合法权益
团省委在全省范围组织推广绥江县团组织印制发放“青少年维权卡”、建立青年维权热线的成功经验。绥江县成立了由团县委牵头,司法局、农业局、扶贫办、计生局、人事和劳动社会保障局共同组成的青少年维权工作领导小组。团县委负责发放“绥江青年维权卡”,卡上明细了加强青少年维权工作的措施:共青团组织负责为青年做好综合服务工作,加强团员意识教育,在外出务工青年中建立团组织,在青少年维权、青少年法制教育等方面提供指导,使共青团真正成为“青少年之家”;县扶贫办为农村创业青年提供致富信息、就业信息、创业扶贫资金和项目的支持等;县人事和劳动社会保障局为青年提供就业信息、外出务工指导、劳动鉴定、劳动合同履行、工资保障、劳动争议、女职工权益保护等方面的服务;县司法局负责青少年维权的法律咨询、法律援助等工作,协调县城律师事务所、乡镇法律服务所及乡镇劳动保障管理所为青年提供维权法律服务;县计生局负责宣传解释人口与计划生育相关政策法规,落实云南省农业人口家庭减优免补规定,使广大青年成为执行计划生育的模范;县农业局为广大青年提供农业科技项目的推广、应用,农业生产实用技术的培训、指导,为外出务工青年、回乡创业青年提供相应的农业、农技推广项目,相关扶持政策的落实等。从去年至今,团县委已累计发放青少年维权卡20000余张,为青少年提供维权咨询服务900余人次,协调处理10余起工伤事故纠纷,让广大青少年看到了维权服务的实际效果。