近年来，江苏省常州市戚墅堰区人民检察院认真贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，结合“平安江苏”、“法治江苏”以及和谐社会建设，全面落实各项工作措施，以实现“零犯罪校园”和“未成年人零犯罪社区”为目标，切实开展预防青少年违法犯罪工作。全区在校学生和社区的未成年人连续4年保持“零犯罪”。他们的主要做法是：

　　一、转变理念，健全预防青少年犯罪工作机制

　　一是提出“零犯罪”工作目标。结合创建活动的总体目标要求，自加压力，提出“零犯罪校园”和“未成年人零犯罪社区”具体目标。为实现这一目标，先后在学校、社区设立了“零犯罪校园”和“未成年人零犯罪社区”工作站，通过采取有效措施，控制和降低青少年违法犯罪率。

　　二是准确把握预防工作方向。牢固树立“教育为主、惩罚为辅”、“立足检察、重在预防”、“着力保护、突出维权”的观念，落实“教育、预防、保护、维权”相结合的工作要求，实现从单一办案向全面维权转变，从专业化预防向社会化预防转变，明确预防青少年违法犯罪工作的方向。

　　三是建立完善组织领导体系。2004年，区委成立由分管书记任组长，公检法“三长”任副组长，文教、团委、妇联等部门负责人为成员的青少年维权工作领导小组。组织、协调全区的青少年维权工作。在此基础上，会同成员单位与学校、社区建立联系网络，形成了区委统一领导，职能部门携手共抓，全社会广泛参与的预防青少年违法犯罪工作机制。

　　二、立足职能，探索未成年人犯罪检察工作模式

　　1、推出“圆桌式”庭审方式。在审理未成年人犯罪案件时，邀请团区委及妇联代表、未成年人法定代理人参与庭审，大家围坐在一起，在宽松的环境下对其审判，进行面对面教育，使其真切感受到法律的人文关怀，从而促其醒悟。

　　2、实行社会调查制度。从学校和社区聘请社会调查员，办案时由未检室负责人指定1－2名社会调查员对涉嫌犯罪未成年人的学习经历、身心特点、成长环境、品格情况进行全面调查，作出社会调查报告，为未成年人案件的最终处理及对未成年人进行感化教育提供依据。

　　3、聘请社工介入帮教。在社区成立“社会观护工作站”和“育新成长基地”，招聘社工和社会志愿帮教员配合未检室干警，对不诉、判处缓刑、管制、罚金的未成年人进行观护帮教活动，定期开展有益的活动，预防他们重新犯罪。

　　三、延伸职能，拓展预防青少年犯罪工作领域

　　1、抓好“外来青工”教育。针对外来青少年犯罪突出的情况，主动把犯罪预防工作延伸到这一特殊群体，与团区委在“外来青工”集中地成立“外来青工夜校”，经常到校进行法制讲座，发放宣传手册，提供法律咨询和帮助，努力提高其法制意识，防止预防工作出现空白。

　　2、跟踪帮教“问题学生”。深入学校和社区排摸“问题学生”情况，建立档案，实行“问题学生”导师制，定期开展一对一的引导教育。对心理有阴影、性格有缺陷、情感有障碍的学生进行心理疏导，帮助他们塑造健康人格；对学习、生活、交友存在不良行为的学生进行纠偏矫正，帮助他们增强抵制不良诱惑和自我保护能力，防止他们走上违法犯罪道路。

　　3、注重案后延伸工作。克服就案办案思想，注意结合办案，做好延伸教育。办理青少年犯罪案件时，认真开展好“四个一”的活动，即举行一场法制报告会、召开一次家长座谈会、签订一份帮教协议、提出一份检察建议。通过办理一案，教育一片，扩大办案的社会效果。

　　四、面向社会，强化预防青少年犯罪工作措施

　　1、积极开展预防创建活动。联合区文教局、司法局、团区委在全区开展了创建“最安全学校”活动；联合学校开展了创建“平安校园”和“零犯罪校园”活动；联合社区开展了创建“未成年人零犯罪社区”活动。为保障这些创建活动的长效有序开展，制定创建活动实施意见，明确双方职责和要求，并确定专人负责这项工作。

　　2、着力实施三项预防工程。围绕学校、家庭、社区，实施“学校育苗、家庭护苗、社会扶苗”预防工程。一是开展检校共建。与全区所有学校签订共建协议，设立“法制教育基地”、“未成年人思想道德教育基地”，最近又设立了“八荣八耻教育基地”，坚持经常性地开展活动。二是开办“家庭教育指导中心”。定期派员授课与家长座谈，播放专题教育片，帮助家长掌握科学的家教方法。与“问题学生”家长签订家庭教育责任书，明确家庭对子女的教育责任，筑牢预防青少年犯罪第一防线。三是开展帮困助学活动。成立了“蓝天育苗”基金，帮助“希望工程”和贫困学生就学。近两年来共筹集资金20000余元，资助多名特困生完成了学业，避免他们因失学而过早流入社会。

　　3、广泛开展各类法制教育。将法制教育纳入学校教育计划，长年坚持到校上法制课，播放预防青少年违法犯罪宣传教育片。在抓好课堂教育的同时，注重主题实践教育，利用好的形式和载体，将深刻的思想内涵融入活动，提高教育效果。近两年来，先后组织开展了“法律在我心中”、“与法同行”、“当好社区小公民”、“国旗下的嘱托”、“模拟法庭”、“法律伴我成长”、“远离毒品犯罪”、“追忆革命烽火岁月”、“为了明天——青少年维权岗在行动”等一系列反映时代特点、具有吸引力、实效性强的主题实践教育，充分调动了学生参与的积极性，促进了学生法律意识的养成。

　　五、注重宣传，营造预防青少年犯罪工作氛围

　　1、创发期刊，编写读本。编发《青少年维权专辑》，定期向全区通报信息动态，交流经验，指导工作。组织编写《花儿向阳红》，以课堂说法、醒世故事、心灵感悟、自护园地、法律点击、模拟法庭等为主要内容，着重讲解青少年应如何预防犯罪和自我保护，为全区学生提供了一本内容丰富的法制教育用书。

　　2、设立信箱，开通热线。为给广大青少年及其家长提供更加直接、便捷的法律服务，专门开通了青少年维权热线，在学校、社区设立了青少年法律咨询信箱，切实保障法律宣传、青少年维权宣传的长效性和日常化。

　　3、制作图板，巡回展示。精心制作了20多块图文并茂的法制宣传图板，送到各学校和社区展出。巡展以“认识社会，学习法律，拒绝诱惑，防范侵害”为主题，展出期间配有专人进行导读。通过巡回展出，在全区青少年学生中掀起了学法、知法、守法的热潮。

　　4、组织研讨，加强宣传。组织召开“加强和改进未成年人思想道德建设暨预防青少年违法犯罪”座谈会和“未成年人思想道德建设理论”研讨会，与学校联合开展“社会主义荣辱观”大讨论和主题班会活动，积极推进学校德育教育和预防青少年违法犯罪工作。高度重视媒体宣传，两年来，被新闻媒体录用青少年犯罪预防宣传信息150多篇。