目前，四川省父母双方都外出务工的留守未成年人大致为300万，主要分布在农村地区。调查显示，留守未成年人普遍存在学业偏差、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、感情缺失等突出问题。为了进一步加强预防未成年人违法犯罪工作，实施为了明天工程，四川团省委联合四川省委宣传部等7家单位共同发起了“留守学生关爱行动”，通过坚持以人为本的科学发展观，积极探索各地各部门联系、服务、关爱留守学生的具体途径，整合社会资源、创新工作载体，逐步建立健全符合四川省实际,“学校、家庭、社会三位一体”的关爱行动长效机制，为留守学生营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。

　　一、加强组织领导，建立部门齐抓共管的工作格局

　　为保证行动的有序推进和取得实效，四川省成立了“留守学生关爱行动”领导小组，四川省委常委李登菊担任领导小组组长，四川团省委、四川省委宣传部、四川省教育厅、四川省财政厅、四川省妇联、四川省劳务开发办、四川省关工委的有关领导为副组长，办公室设在四川团省委，各成员单位相关处室负责人为办公室成员。今年2月21日，四川省“留守学生关爱行动”启动仪式在遂宁市安居区安居镇中心小学举行。四川省委常委李登菊出席仪式并讲话，对关爱留守未成年人工作提出了明确要求。

　　二、明确工作目标，建立完善服务留守未成年人的工作体系

　　1.积极探索共青团组织联系、服务、关爱留守未成年人的具体途径和工作机制。逐步建立健全与四川省留守学生现状相适应的基层服务体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制。建立健全科学客观的考核评估机制，考核工作重在基层，要以留守未成年人监护人、班主任及当地群众的意见作为考核的主要依据。

　　2.逐渐扩大四川省大学生志愿者“留守未成年人关爱行动”规模。2006年的工作重点是抓好1个试点市、规范5个项目县、组织100名西部计划大学生志愿者专门从事“留守未成年人关爱行动”。在四川省财政的大力支持下，每年增加“留守未成年人关爱行动”大学生志愿者100名，到2008年维持在400人的规模。力争用三年时间，将大学生西部计划志愿者覆盖到全省20个县（市、区）、400个乡（镇）；在有条件的服务乡镇，依托当地中小学校，逐步建立起农村留守未成年人之家，形成政府、村组、学校、家庭四级联动的关爱教育网络。

　　3.形成四川青年志愿者接力机制。从2006年起，将青年志愿者关爱留守未成年人接力行动覆盖到全省每一个乡镇，为四川省300万农村留守未成年人直接提供健康保健、心理辅导、精神抚慰、经济扶助等方面的志愿服务。

　　三、丰富活动载体，为留守未成年人提供有效服务

　　1.实施四川省大学生志愿者“留守未成年人关爱行动”。2006年，四川团省委、四川省教育厅、四川省财政厅、四川省人事厅共同启动实施大学生志愿者“留守未成年人关爱行动”，纳入四川省大学生志愿服务西部计划总体规划和总体考核，将派遣大学生志愿者到留守未成年人集中的乡镇，专门从事为期1至2年的关爱留守未成年人工作。

　　2.实施四川青年志愿者“十百万”接力行动。从2006年开始，每年动员招募10万青年志愿者直接为300万留守学生提供志愿服务。由各市州团委牵头，从乡镇、县区到市州逐级发动、层层动员，招募一批年纪轻、文化高、素质好、热心留守学生公益事业的青年志愿者，为留守未成年人直接提供关爱服务。每个乡镇志愿者人数应不少于20人，并保持长期稳定。

　　3.开展“五个一”系列活动。举办留守未成年人写给家长的一封信征文比赛；建立一张留守未成年人与父母联系卡；制作一部留守未成年人生存状况专题片或公益广告；组织一次留守未成年人城市改革开放新成就参观游览活动；主办一场关爱留守未成年人公益晚会。

　　4.开展“手拉手”活动。开展四川青年五四奖章、十大杰出青年、十大杰出青年志愿者等各界杰出代表与留守未成年人“一助一”结对帮扶活动；开展青年文明号、青少年维权岗走近留守未成年人活动和城乡学生“手拉手”活动。

　　5.发挥优秀青少年维权岗作用，保障留守未成年人合法权益。利用各地优秀青少年维权岗，积极受理留守未成年人的咨询和求助，为留守未成年人提供心理健康指导、法律法规咨询、网上家教等各项服务。

　　6.创办农村空巢未成年人之家。全省各市州团委充分发挥主观能动性，整合各方资源，争取教育、妇联、民政等部门的配合和支持，依托当地中小学校，在乡镇一级每年至少创办一所农村空巢未成年人之家。

　　7.推动留守未成年人济困助学行动。加大吸纳社会资源的力度，开展关爱贫困留守未成年人的济困助学行动，向经济困难留守未成年人发放助学金。

　　四、加强经费保障，利用多种方式筹集资金

　　留守未成年人关爱行动是一项意义深远、关系重大的公益活动，需要政府、民间组织和社会各界人士的共同关心和大力支持。该项目资金拟采用政府、团委、社会三方共同筹措的方式进行。

　　1.政府支持。四川省政府财政每年安排专项资金，用于大学生志愿服务西部计划招募“留守未成年人关爱行动”志愿者，主要解决大学生志愿者的生活补贴、交通补贴以及志愿者集中招募、培训和日常管理等所需经费。

　　2.团委自筹。四川省各级团委延伸手臂，多方联系，广开渠道，拟筹措各类物品和资金用于关爱留守未成年人和农村空巢未成年人之家等。

　　3.社会捐助。广泛宣传留守未成年人关爱行动的重大意义，积极开展捐助活动，设立专门的捐助热线、网页和银行账户，吸收社会知名企业、各界人士的爱心捐助资金用于拓展爱心行动的活动内容，完善硬件设施等。

　　五、采取有效措施，扎实推进“留守未成年人关爱行动”

　　1.开展丰富多彩的关爱活动。2005年12月21日，四川团省委“维权助困创和谐，情系农村留守未成年人”活动在眉山市仁寿县方家镇开展。2006年1月6日，四川团省委青年文明号“一助一”呵护留守未成年人活动在成都市金堂县竹篙镇新华小学拉开序幕。2006年1月19日，由四川团省委、四川青年志愿者协会主办的四川青年志愿者情牵留守未成年人爱心行动启动仪式在四川大学举行，团中央书记处书记卢雍政同志出席仪式并讲话。

　　四川团省委全面部署留守未成年人关爱行动，并及时启动示范活动以后，全省各级团组织积极响应，纷纷开展了内容丰富、形式多样的关爱活动。在遂宁市射洪团县委的推动下，该县太和六小、天仙镇小、太和三幼等8所学校被作为留守未成年人试点学校。2005年11月11日，自贡团市委在富顺县举行了“留守未成年人”工作及青少年思想道德教育经验交流暨研讨会，同日还在该市龙星艺术学校举行“留守未成年人”扶持金发放仪式，为12名“留守未成年人”发放扶持金6000元。2005年，资阳团市委联合相关部门开展了资阳市“十佳留守学生”、“十佳关爱单位”评选活动。2006年1月6日，资阳团市委组织中国人寿保险有限公司资阳支公司团委，为雁江区南津镇铁炉沟村30名留守未成年人提供了近20万元的人身保险。资阳市简阳县玉成青年中心，深入开展“关注留守学生、增进感情交流、共享美好生活”主题活动，建立了留守未成年人档案，相继开展了“父母外出为了谁”主题班会和“我为父母而自豪”的作文比赛、演讲比赛。2005年，巴中市平昌团县委和县教育局联合开展了构建“关爱‘留守未成年人’长效机制”，通过建立“留守未成年人”档案，推行“手拉手”联心工程，搭建“留守未成年人”信息沟通平台，建立“留守未成年人”应急机制，构建了广泛的关爱“留守未成年人”工作网络。2006年2月19日，由乐山团市委主办，安利（中国）日用品有限公司乐山专卖店承办的“安利爱心手牵手，关爱留守未成年人，共建和谐社会仪式”在乐山市人民公园隆重举行。德阳市、广安市、雅安市、阿坝州等地团组织也组织了各种关爱留守未成年人活动。

　　2.积极落实爱心捐助。四川省留守未成年人关爱行动推出后，得到了社会各界的广泛关注，许多热心公益事业的单位、企业和爱心人士纷纷打来咨询电话，并积极为留守未成年人慷慨解囊。目前，已有四川省劳务开发办、遂宁市人民政府、四川省青联副主席邓晓兰女士、四川明星电缆有限公司、澳利华（香港）有限公司、四川大陆集团、四川豪吉集团向四川省“留守学生关爱行动专项基金”捐赠爱心捐款135万元。同时，团省委争取社会支持，多方筹措资金，免费为留守未成年人家庭安装一部免费的亲情电话，并争取电信部门的优惠话费。

　　3.广泛开展宣传活动。为了更加形象生动的反映四川省留守未成年人的生存现状，呼吁更多的人士关注和帮助留守学生，四川团省委策划拍摄一部专题宣传片《失落的春天——关注四川省留守学生生存现状》。目前，该片已经完成前期拍摄，正在进行后期制作及相关工作。