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序
自中国社会科学院“中国社会形势分析与预测”课题组成立以来，这已经是我们发表的第12本年度“社会蓝皮书”。今年的“社会蓝皮书”，有以下几个新的特点。
1.强调统筹、协调、全面和可持续发展的新发展观
强调统筹、协调和持续发展，这是中共十六届三中全会决议的重要内容，也是关于未来改革和发展的新战略选择，它具体表述为“五个统筹”：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。这种新发展战略强调，经济增长是社会发展的基础，但社会进步才是发展的终极目标和真正内涵，统筹、协调的发展才能够保持社会的稳定和经济的持续增长。增长不等于发展，实现统筹、协调发展的战略目标，意味着要以人民福祉的增加作为衡量政府政绩的主要指标，而不是ＧＤＰ增长的单一指标。长期以来，相当一部分地方政府认为，经济增长是“硬”道理，社会发展是“软”道理，经济增长是赚钱的，社会发展是花钱的。在这种思想影响下，过去在对各级领导干部的考核中，往往把他们的业绩与当地ＧＤＰ增长的速度联系在一起。一些地方片面追求ＧＤＰ增长所带来的短期效益是有目共睹的。一些领导干部在他的任期内拼设备、拼成本、拼资源、拼环境，以此换来了很高的ＧＤＰ增长，却把一大堆难题留给了他的下一任领导，当地人民也没有从增长中得到实惠，出现“有增长而无发展”的陷阱。只有在经济增长的基础上社会得到全面发展，人们能够安居乐业，社会才能真正稳定。
2.强调改革、发展过程中的利益共享
本年度蓝皮书各分报告，都从不同的侧面反映了改革发展过程中利益共享的重要性。无论是就业、社会保障、收入分配问题，还是振兴老工业基地、西部大开发、“三农”问题，都涉及如何进一步理解和调整利益格局的问题。统筹、协调发展并不是要搞新的平均主义，并不是要放慢经济发达地区的经济增长速度，而是要防止城乡社会结构的断裂，防止区域发展出现鸿沟，防止单纯追求ＧＤＰ增长速度、不惜牺牲其他社会发展价值的偏向，防止对资源和生态环境的破坏。而这些都不是市场本身能够解决的问题，在中国目前经济重新步入快车道的情况下，在市场竞争领域效率目标优先的情况下，社会发展领域强调社会公正显得格外重要。要防止和纠正一些地方和领域出现的重经济指标、轻社会进步，重物质成果、轻人本价值，重眼前利益、轻长远福祉的偏颇。
3.增加“非典”危机分析的专题篇
“非典”对于中国的影响，已远远超出了普通传染病的范畴。在“非典”流行期间，正常的社会交往和消费活动受到抑制，生产经营活动中的物资流通受到阻碍，同时疫情控制和卫生预防活动也耗费了大量的人力、物力和财力。因此，“非典”带来的社会经济损失无疑是相当巨大的。据亚洲开发银行的估计，“非典”给中国内地经济带来的总损失额约为１７９亿美元，占中国ＧＤＰ总额的１.３%。“非典”的突袭和抗击“非典”，是2003年度发生的一次特殊而重大的公共卫生危机事件，痛定思痛，其中的教训也为社会各界所关注。危机期间，为防止疫情向农村地区蔓延政府采取了许多特殊措施，虽然抗过一劫，但深层次的问题引发了全社会的反思。《社会蓝皮书》的作者，基本上是来自专业的研究和调查机构、大学以及政府部门的研究人员。我们在学术上倡导兼容并蓄，更希望对同一问题有从不同视角出发的不同看法。我们再次强调，本书除总报告外，各位作者的观点，只属于他们本人，既不代表总课题组，也不代表他们所属的机构。
本书涉及的大量统计和调查数据，由于部门来源不同、口径不同、调查时点不同，或者不是最终调整后的数据，所以可能存在着不尽一致的情况。请在引用时进行核对，并只作为参照。本课题的研究受到中国社会科学院的重点资助，本课题研究活动的组织、协调以及总报告的撰写，均由中国社会科学院社会学研究所负责。
本年度《社会蓝皮书》由李培林、黄平、陆建华、沈杰负责全部统稿，胡刚负责资料工作。社会科学文献出版社总编辑谢寿光及本书责任编辑张大伟、邓泳红，中国社会科学院科研局副局长王延中以及学术秘书刘白驹，以及社会学研究所科研处、办公室、信息资料室等，也为本书的出版做了大量工作，在此深表谢意。
社会蓝皮书：（2002年）（2003年） | 
